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財政部和住建部近日聯合發布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》(以下簡稱“《通知》”)，將政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款最低支付比例由原規定中已完成工程價款的60%，提升到80%，以維護建設市場秩序，減輕建筑企業負擔。

《通知》提出，提高建設工程進度款支付比例，政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%；同時，在確保不超出工程總概(預)算以及工程決(結)算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質量保證金外，進度款支付比例可由發承包雙方根據項目實際情況自行確定。《通知》自2022年8月1日起施行。

根據財政部和建設部2004年10月發布的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)，根據確定的工程計量結果，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。

一位工程企業人士對《中國經營報》記者表示，《通知》的出臺，有利于工程企業降低財務成本，減少應收賬款和負債率，提升企業經營狀況。

該人士表示，在項目開工之前，通常甲方(發包方)會先向承包方支付工程項目總金額10%左右，作為預付款。然后根據每個月(或季度)的工程量計算出當期的進度款。例如，一個10億元的工程，甲方先給施工單位1億元的預付款，然后根據每個月的工程量，計算出當月進度款，按月支付進度款。如這個月完成1000萬元工程，按照《通知》最新要求，甲方應至少支付給承包方800萬元進度款。

上述工程企業人士表示，在實際支付過程中，工程進度款支付比例過低的情況經常發生。一些發包方無法按時付款，工程企業無奈只能墊付資金，“結算難”、“收款難”的問題長期存在。“工程行業是買方市場，市場供大于求，不接單就沒有活兒，所以許多工程企業只能先接單，再慢慢追賬”。

中國中鐵一位長期從事鐵路工程人士也表示，通常中央投資的重點項目，回款情況較好。經濟欠發達地區的地方政府項目，拖欠資金情況較為嚴重。

為進一步完善建設工程價款結算有關辦法，《通知》還提出，當年開工、當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結算。發承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節點劃分施工周期，對周期內已完成且無爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進行價款計算、確認和支付，支付金額不得超出已完工部分對應的批復概(預)算。