深入解讀國家公路網規劃: 這些城市將直接受益
我國公路網中最高層次的路網——國家公路網的中長期專項規劃已經繪就,這將有力支撐建設全國統一大市場、暢通國內國際雙循環,助力實現人享其行、物暢其流。
經國務院批準同意,國家發展改革委、交通運輸部日前聯合印發《國家公路網規劃》(下稱《規劃》),提出到2035年,基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網;到本世紀中葉,高水平建成與現代化高質量國家綜合立體交通網相匹配、與先進信息網絡相融合、與生態文明相協調、與總體國家安全觀相統一、與人民美好生活需要相適應的國家公路網。
在交通運輸部7月25日舉行的專題新聞發布會上,綜合規劃司副司長王松波表示,《規劃》的布局總體思路是“用足存量,做優增量”,對于新增路線更加注重精準和有效供給。
總規模達到46.1萬公里
王松波介紹,經過多年的建設和發展,中國國家公路網總體適應經濟社會發展需要。但同時也需要看到,面對支撐全面建設社會主義現代化經濟體系和社會主義現代化強國的新需求,國家公路網還存在著一些短板和弱項,需要進一步優化完善。
“綜合考慮人口和面積等因素后,我國與發達國家相比還存在一定差距。”專題新聞發布會上,交通運輸部規劃研究院副院長石良清介紹,我國每萬人擁有公路里程37.4公里、擁有高速公路里程1.2公里,分別為美國的18%和50%,公路綜合密度僅為美國的37%,是日本、法國的25%左右。
石良清認為,從國際對比和發展規律判斷,尤其是面向第二個百年奮斗目標,加快建設交通強國的更高要求看,未來我國公路網仍需要保持穩定適度的超前發展,進一步完善公路交通網絡,提高發展質量和效率。
根據行政等級劃分,我國公路分為國家公路、省級公路和農村公路。國家公路網包括國家高速公路網和普通國道網,是公路網中最高層次的路網,具有全國性和區域性政治、經濟、國防意義,是國家綜合立體交通網的基礎和主骨架的重要組成部分。
交通運輸部新聞發言人舒馳介紹,改革開放以來,我國先后印發了《國家干線公路網(試行方案)》和《國道主干線系統規劃》。2004年,為改善國道主干線聯網不夠、覆蓋面不足、標準不統一等問題,經國務院批準,《國家高速公路網規劃》發布實施,首次采用放射線與縱橫網格相結合的布局方案,提出了“7918”國家高速公路網絡布局。
為適應新的發展要求,保障國家公路健康可持續發展,2013年,《國家公路網規劃(2013—2030年)》印發實施,首次提出國家公路網由提供高效服務的國家高速公路網和提供普遍服務的普通國道網兩個層次路網組成。舒馳說,本次印發的《規劃》,是對2013版國家公路網規劃的修編調整。經過前后長達3年的研究論證,在大量調研、多次專家論證、多輪征求意見的基礎上,最終形成。
《規劃》明確,國家公路網到2035年總規模約達到46.1萬公里,其中,國家高速公路網規劃總里程約16.2萬公里,由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線,以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條并行線、163條聯絡線組成。
舒馳介紹,未來建設改造需求約5.8萬公里,其中含擴容改造約3萬公里;普通國道網規劃總里程約29.9萬公里,由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線,以及182條聯絡線組成,未來建設改造需求約11萬公里。
兩支撐,三增強
國家公路網將帶來哪些改變,給百姓生活出行帶來哪些便利?
王松波稱,國家公路網布局重點考慮了支撐新型城鎮化建設、支撐全面開放新格局、增強國家安全保障能力、增強與其他方式銜接和與產業融合發展、增強國家公路網韌性,歸結起來就是“兩支撐,三增強”。
王松波舉例,比如新增了12條服務特大和超大城市的都市圈環線,有哈爾濱都市圈環線、長春都市圈環線,中部地區有鄭州都市圈環線、武漢都市圈環線,還有像西部地區的成都都市圈環線,以及重慶的都市圈環線等。
此外,《規劃》進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋,增強了地市之間的便捷聯系。比如,新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線,將國家高速公路覆蓋范圍拓展到所有城區人口10萬以上的市縣。
近年來,隨著共建“一帶一路”倡議的深入實施,我國陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局正在加快形成。王松波介紹,為強化與周邊國家的互聯互通,《規劃》進一步優化了國家公路網與亞洲公路網和國際經濟合作走廊的銜接,加強了對邊境口岸及縣市的連接。
王松波表示,《規劃》通過優化一批、新增一批、擴能一批國家公路路線,將為人民群眾提供更加優質的現代化公路交通運輸服務。比如,將實現全國所有縣市15分鐘上普通國道,地級行政中心和城區人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路;將形成城市群“多中心放射”,區際、省際、群際間“多通道連通”,重要通道“多線路互補”的多中心網絡化路網格局。
屆時,東中部地區省會到地市可當日往返、地市到縣可半日往返,西部地區省會到地市可當日到達。特大超大城市和國家中心城市都市圈實現1小時通勤。
浙江省交通運輸廳副廳長汪東杰表示,《規劃》將全面助推浙江深度參與“一帶一路”倡議、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略。他說,路網建成后,浙江與滬蘇皖贛閩等相鄰省(市)路網實現高效銜接,省際接口規劃總數達到43個(本次新增9個),將推動省際區域由路網末梢成為交通樞紐,全面助力省際區域共同富裕。到2025年,浙江省3個“1小時交通圈”人口覆蓋率將達到95%以上。
《規劃》將如何落地,如何推進實施,這也是記者們關心的問題。對此,交通運輸部公路局副局長王太介紹,交通運輸部將以國家公路省際待貫通路段、瓶頸路段以及連接交通樞紐、陸路邊境口岸公路等為重點,推動相應重點工程項目建設實施,暢通節點,補齊短板,盡快發揮路網整體效能。
石良清告訴記者,《規劃》突出了“用足存量”與“做優增量”并重的思路,強調要注重以技術創新和科技賦能來提升現有國家公路網的利用效率,同時力求實現新增路線更加精準有效。
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