北京勾勒“十四五”金融藍圖
金融業作為首都經濟第一大支柱產業,在服務支持首都高質量發展,支撐構建首都現代化經濟體系中發揮重要功能。8月26日,北京市金融服務工作領導小組印發《北京市“十四五”時期金融業發展規劃》(以下簡稱《規劃》),為北京金融業發展指明方向。
《規劃》從發揮“金融+科技+數據”疊加優勢,構建金融科技創新中心;形成全域覆蓋的商業養老保險新業態;鼓勵銀行理財公司在京創新發展等多方面對北京金融科技、保險機構、銀行理財發展規劃提出了具體要求。
發揮“金融+科技+數據”優勢
“金融科技產業規模發展壯大,在數字金融、金融科技、監管科技、保險科技、信用科技、移動支付、供應鏈金融等應用領域涌現出一批領軍企業,初步形成千億級產業集群。”回顧“十三五”時期首都金融業發展,《規劃》介紹了北京金融科技創新發展成績,在全球金融科技中心城市排名中仍保持領先。
展望后續金融科技發展,《規劃》也明確多個方向,其中一大關鍵是:將發揮“金融+科技+數據”疊加優勢,構建金融科技創新中心。
總體計劃上,將以深化數字產業化和金融數字化為主線,聚焦供給側和需求側雙向發力,發揮金融改革和金融開放協同效應,著力發展與首都功能定位相適應的現代數字金融體系,打造市場要素完備、發展動能強勁、創新能力突出、治理體系完善的數字金融示范區。
具體來看,機構方面,《規劃》提出,將大力培育數字金融產業主體,支持金融機構數字化轉型升級,支持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、隱私計算、超自動化、超空間等技術發展應用,發揮龍頭企業、領軍企業、獨角獸企業、隱形冠軍企業的創新引領作用,打造產業鏈、協同鏈、創新鏈、價值鏈體系。
另外,將支持鼓勵科技企業、金融機構協同創新,積極開展數字化技術研發合作和產品服務創新,支持數字金融研發中心、應用中心、創新中心、投資中心、孵化中心在京發展,形成行業協同、主體共贏、市場共治格局。
《規劃》還稱,將積極參與多邊央行數字貨幣橋研究項目,搭建應用場景。在電子商務、物流批發、產權登記、公共服務等領域建設一批具有示范意義的數字金融應用場景,加大應用場景案例宣傳推廣力度。促進數字金融在政務服務、醫療衛生、交通出行、居家生活、教育培訓、社會保障等民生領域場景的落地應用。
監管層面,將構筑完善數字金融監管體系。持續鞏固深化率先開展金融科技創新監管試點、資本市場金融科技創新試點優勢,兼顧數字金融創新與安全,不斷完備金融科技創新管理機制,形成“監管沙箱”北京經驗。加強試點成果推廣應用,完善行業準入和監管規則,建設金融科技“監管沙箱”監測監管系統。
同時,完善與首都數字金融體系建設相匹配的監管科技、合規科技、風控科技、安全科技產學研用體系,打造全球數字金融監管標桿城市。
易觀分析金融行業高級分析師蘇筱芮表示,總體來看,本次《規劃》文件向市場機構釋放積極信號。所提出的功能完善思路,既能夠為市場機構指明發展方向,也能夠聚焦重點業務板塊,進一步強化北京作為國家金融管理中心的地位。在京機構可以此為綱領,將自身業務專長與《規劃》支持的重點領域和方向進行結合,在戰略推動、產品設置、科技創新等領域開展自上而下的系統性梳理。
全覆蓋的商業養老保險新業態
“十四五”時期北京市保險業怎么走?《規劃》從保險業持續做大做強、提升全球競爭力、服務養老產業、聚焦綠色金融等方面,對各險種、各業務的發展提出了具體要求。根據《規劃》安排,支持中國人壽(601628)保險、中國人民保險、中國太平保險、泰康保險等在京保險集團充分發揮各自優勢,成為具有國際競爭力的大型保險集團。
“在各地區金融保險總部競爭日益激烈的背景下,這是鞏固擴大北京保險市場先發優勢的重要舉措。”北京工商大學中國保險研究院副秘書長宋占軍表示。
《規劃》同時也提出,支持金融機構開發推廣具有長期性、安全性,覆蓋全生命周期的養老金融產品,包括養老儲蓄存款、理財、基金、保險等。
隨著保險業國際化程度越來越高,市場發育趨于成熟,《規劃》鼓勵在京金融機構和大型企業集團“走出去”,支持保險公司在“一帶一路”共建國家設立保險機構,為“一帶一路”建設提供保險保障,為共建國家經濟發展提供保險支持。
在著名經濟學家宋清輝看來,支持保險公司“走出去”,有利于保險業國際化程度進一步提升。
在完善綠色金融產品和服務方面,《規劃》提出,鼓勵保險機構開展環境污染責任保險、綠色產業產品質量責任保險等綠色保險業務。對于上述舉措,對外經濟貿易大學保險學院副院長謝遠濤表示,推廣環境污染責任保險,有利于迅速地使受害人得到經濟補償,有利于分散企業的經營風險,增加企業的競爭力,綠色產業產品質量責任保險也有類似功能。
鼓勵銀行理財公司在京創新發展
支持在京金融機構完善數字貨幣、金融科技、投資銀行、財富管理、交易結算等業務板塊,是進一步強化國家金融管理中心的財富管理、金融交易、資產定價、風險管理等功能的重要舉措。
《規劃》明確指出,支持公募基金管理公司、銀行理財公司、保險資產管理公司、證券資產管理公司、信托公司、基金子公司、養老金管理公司等資產管理機構在京創新發展。
《規劃》支持銀行理財公司與具有專業資質的在京資產管理機構優勢互補,依法合規開展委托資產管理業務。發展天使投資、創業投資,擴大資金募集范圍,引導社?;稹⒈kU資金和銀行理財資金等長期資本加大對創投基金、私募股權二級市場基金、并購基金的出資力度,完善被投企業投后服務機制。
金樂函數分析師廖鶴凱在接受北京商報記者采訪時表示,《規劃》意在加強銀行理財公司與在京資產管理機構的溝通,強化分工與合作,提升資產管理效率和質量,共同做大做強區域委托資產管理業務。鼓勵支持提升創投的投資力度和投后服務強度,以孵化、引導更多的優秀初創企業脫穎而出,并形成長效機制,為交易所后備企業資源,為行業可持續發展奠定基礎。
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