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據央視《新聞聯播》報道，國務院總理李克強9月7日主持召開國務院常務會議，部署加力支持就業創業的政策，拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能；決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業信貸支持，促進消費發揮主拉動作用；部署階段性支持企業創新的減稅政策，激勵企業增加投入提升創新能力；確定依法盤活地方專項債結存限額的舉措，更好發揮有效投資一舉多得作用。

《每日經濟新聞》記者注意到，企業是創新主體，要實施階段性減稅政策支持創新。今年第四季度，對高新技術企業購置設備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現行按75%稅前加計扣除研發費用的，統一提高到100%。依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，10月底前發行完畢，優先支持在建項目。

留工培訓補助范圍擴大

此次國務院常務會議指出，就業是民生之本，創業能帶就業。要貫徹黨中央、國務院部署，壓實地方責任，加力促就業創業。

會議提出了多項穩就業的關鍵舉措，一是將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月。將兩年內未就業畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。對失業人員及時發放失業保險金。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年5月由人社部等三部門發布的《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（以下簡稱《通知》）提及了“留工培訓補助”這一內容。

《通知》指出，2022年1月1日至12月31日，累計出現1個（含）以上中高風險疫情地區的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。

此后，留工培訓補助范圍繼續擴容：今年6月發布的《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》明確，拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至該地區的大型企業；各省（自治區、直轄市）還可根據當地受疫情影響程度以及基金結余情況，進一步拓展至未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業。

不過，《通知》明確，“實施上述政策的統籌地區，上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在2年以上。”而此次國務院常務會議提出將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月，意味著享受有關政策的范圍將再次擴大。

盤活5000多億專項債限額

此外，此次國務院常務會議指出，要對平臺靈活就業人員按規定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業。

浙商證券首席經濟學家李超通過微信對《每日經濟新聞》記者表示，隨著就業優先政策持續發力，近期政策著重強調了民營企業和平臺經濟對于穩就業的重要意義。平臺經濟吸附的靈活就業人員數量遠超傳統企業，在當前就業形勢要求下，平臺經濟正越來越承擔起實現“保就業、保民生”任務的重要一環。8月24日召開的國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，其中明確表示“出臺措施支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展”，保市場主體保就業。

與此同時，此次國務院常務會議還部署了鼓勵創業的一系列內容。會議明確，創業擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業信用貸、續貸等；加大對創業投資的政策支持；政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創企業場地。

會議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。設備更新改造有利于增加制造業和服務業現實需求、提振市場信心。對高校、職業院校和實訓基地、醫院、新型基礎設施和中小微企業、個體工商戶等設備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。相應增加貨幣政策對商業銀行配套融資的支持。同時，加大對社會服務業信貸支持，以擴消費。

會議指出，企業是創新主體，要實施階段性減稅政策支持創新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達。今年第四季度，對高新技術企業購置設備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現行按75%稅前加計扣除研發費用的，統一提高到100%，鼓勵改造和更新設備；對企業出資科研機構等基礎研究支出，稅前全額扣除。

會議指出，基礎設施等事關發展和民生，要繼續用好專項債補短板。依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，10月底前發行完畢，優先支持在建項目。