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中國超1億戶個體工商戶（下稱“個體戶”）迎來新的政策支持。

10月25日，國務院公開了《促進個體工商戶發展條例》（下稱《條例》），超3000字39條舉措全方位支持個體戶發展，自2022年11月1日起施行。

此次《條例》分別從登記注冊服務、財稅、金融、資金、社保、創業就業、社區便民、數字化發展、知識產權保護、紓困幫扶、經營場所供給等多個方面，逐項進行了規定，為個體工商戶發展提供全方位支持。

以備受關注的財稅支持為例，現行的《個體工商戶條例》并未提及相關內容，而此次新《條例》第二十條明確，國家實行有利于個體工商戶發展的財稅政策。縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實相關財稅支持政策，確保精準、及時惠及個體工商戶。

近些年為了支持包括個體戶在內的小微企業發展，中國出臺了一攬子稅費支持政策。

比如，在減輕個體戶稅負方面，今年個體戶可以享受免征增值稅階段性優惠政策，符合條件還可享受退還存量和增量留抵稅款。個體戶應納稅所得不超過100萬元部分個人所得稅，可享受減半征收。個體戶減征地方“六稅兩費”，目前各地一般是減半征收。個體工商戶還可享受階段性緩繳企業社會保險費政策。

另外為了支持個體戶等融資，國家明確金融機構向小微企業及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等。

市場監管總局表示，《條例》與原《個體工商戶條例》相比，立法目的、主要內容、條文結構均發生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規轉變為促進發展的綜合性法規。

此次《條例》還加大了對個體戶合法權益的保護力度。

個體戶規模小，容易受到各方面歧視，為此《條例》要求對其實行市場平等準入、公平待遇的原則。政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見，不得違反規定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。

另外，《條例》還禁止對個體戶亂收費、亂攤派，禁止拖欠賬款，并強調對個體工商戶開展經營活動違反有關法律規定的，有關行政部門應當按照教育和懲戒相結合、過罰相當的原則，依法予以處理。

此前一家個體戶賣了5斤芹菜后被當地市場監管部門罰了6.6萬元事件引起社會關注。后該地市場監管局承認 “芹菜案”確實存在問題，在處罰上過罰不當。

《條例》還調整了個體工商戶變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記”。

專家認為，這一規定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號和相關行政許可方面的延續，大大簡化了手續、降低了制度性交易成本。

根據市場監管總局數據，截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量（1.64億戶）的三分之二，主要集中在第三產業，帶動就業近3億人。