推動經濟全面恢復 需“三駕馬車”共同發力
國家統計局發布的11月份國民經濟運行數據顯示,11月份,全國規模以上工業增加值同比增長2.2%,環比下降0.31%;社會消費品零售總額38615億元,同比下降5.9%;貨物進出口總額37048億元,同比增長0.1%,其中出口20996億元,增長0.9%,進口16052億元,下降1.1%;固定資產投資(不含農戶)環比下降0.87%。
雖然與上月相比,多項指標仍處于下行態勢,特別是投資、消費、出口“三駕馬車”,還沒有表現出明顯的恢復態勢。但是,從國民經濟總體情況來看,也不難看出,仍延續著4月份以來的恢復狀態。
11月份之所以出現部分指標下行的現象,仍然與疫情多點爆發有著密切關系。隨著疫情防控政策作出較大調整優化,只要渡過心理接受期,國民經濟運行將出現穩定恢復狀態。其中,“三駕馬車”能否扮演推動經濟平穩向好的主要角色,對國民經濟全面恢復至關重要。
投資作為“三駕馬車”最為穩健的手段之一,長期以來,一直發揮著極其重要的作用。尤其是在經濟遇到困難、面臨下行壓力時,投資總能發揮“穩定器”的作用。關鍵就在于,如何才能適應經濟發展需要,選擇更為穩健而有效的投資手段。
要知道,不同時期,投資的側重點也是不同的。上世紀八九十年代,就曾出現過投資過快、經濟過熱,投資不振、經濟過冷的現象。因此,投資就成了當時經濟冷熱的“溫度計”,也成為調控經濟的“手動閘”。原因就在于,那一階段的投資,主要是生產性投資,對經濟的影響很大。隨著經濟結構的不斷調整與優化,經濟總量的不斷擴充,特別是城市建設步伐的加快、房地產投資的力度加大、基礎設施投資規模的擴充,投資的重心也在很長時間內轉向了非生產性投資。非生產性投資對經濟增長具有即時拉動力,卻很難形成可持續性很強的拉動力。目前的問題,就在于投資的結構發生了很大變化,投資的作用效率不再像過去那么大。
盡管如此,投資對經濟增長的作用依然很大,仍然需要通過積極的投資政策和投資手段,拉動經濟增長。需要抓住的重點,就是要更大力度地發揮企業的投資積極性,提高生產性投資尤其是制造業投資的比重,提高科技方面的投入,增加高技術投資。因此,在政策、資源配置等方面,還是要給投資一定的傾斜,為投資作用的發揮創造更大的空間。
出口在過去相當一段時間,也扮演了非常重要的角色。出口拉動型經濟的特征,也維持了很多年。隨著2008年全球金融危機的爆發,美國大搞貿易保護主義和技術霸凌,出口對經濟增長的拉動作用在減弱。即便沒有出現明顯下滑現象,與過去相比,出口對經濟增長的拉動作用仍在減弱。今后,對出口的作用,只求不要拖后腿,而很難再像過去那樣成為拉動經濟增長的主力。
眼下最需要抓好的,是消費這駕“馬車”。利用好國內市場這個大舞臺,發揮消費對經濟增長的主拉動力作用。而從11月份消費的實際情況來看,很顯然,有點拖經濟增長的后腿。社會消費品零售總額同比下降了5.9個百分點,特別是餐飲收入,下降了8.4個百分點,這是疫情前很難發生的事。
疫情對消費的影響,遠大于投資,一定程度上,也大于出口。因為,疫情對出口的影響,是有大有小、有弊有利。特別是防護用品、輕工產品等,在疫情背景下,出口是大幅增長的。一定程度上,緩解了疫情對出口的影響,甚至彌補了貿易保護主義帶來的影響。疫情對投資的影響,主要表現在外商投資和生產性投資,其他方面的投資總體比較平穩。
受影響最大的,還是消費,包括傳統的餐飲、住宿消費、文化消費、旅游消費、普通商品消費等,都形成了比較大的沖擊。如何在政策進一步調整優化的大背景下,通過發放消費券等手段刺激消費,對于啟動和恢復消費十分重要。可以預料,一旦廣大居民走過心理緊張期,消費領域會迎來一波報復性反彈,預計反彈會在明年二季度出現。因此,消費對經濟增長的拉動作用,會在明年二季度表現得比較明顯。
當然,除了生活性消費之外,生產性消費方面,也要加大政策引導和鼓勵力度,在生產性投資、技術創新、居民企業等方面出臺更多政策,特別是稅收減免、財政貼息、貸款優惠等方面給予支持,相信生產性消費也會出現比較大的反彈的。
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