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近日，北京各區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。在已經(jīng)公布GDP的各區(qū)中，東城區(qū)GDP增速位居城六區(qū)第一，海淀區(qū)GDP首次突破萬億元，其他各區(qū)經(jīng)濟(jì)增速普遍在1%-3%之間；同時(shí)，總體來看，各區(qū)的一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

專家表示，GDP和一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各區(qū)之間雖有差異，但整體表現(xiàn)良好，既反映了2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的嚴(yán)峻局面，又體現(xiàn)了各區(qū)在困境中穩(wěn)中求進(jìn)的良好效果，實(shí)現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體部署。2023年，北京市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)和市場(chǎng)有望回暖，建議進(jìn)一步發(fā)揮“三駕馬車”的作用，持續(xù)對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化，持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛力。

GDP：海淀首破萬億元，東城增速中心城區(qū)第一

在已公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的區(qū)中，海淀區(qū)和東城區(qū)的表現(xiàn)較為搶眼。

經(jīng)初步預(yù)計(jì)，東城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%左右，增速居城六區(qū)第一。居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.14%；萬元GDP能耗下降5%左右。

而海淀區(qū)GDP則在2022年首次突破萬億。1月4日，海淀區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李俊杰在政府工作報(bào)告中提到，海淀地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%，全市占比25%，經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)保持北京第一。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)北京商報(bào)記者表示，海淀區(qū)和東城區(qū)固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)較多，尤其是海淀區(qū)科技水平、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)，去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)較好。

GDP突破萬億體現(xiàn)了怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平？2021年，我國(guó)共有24個(gè)萬億GDP城市，共有29個(gè)省份GDP突破萬億，2022年海淀區(qū)GDP將超過國(guó)內(nèi)多座城市和部分省份；和區(qū)級(jí)行政單位對(duì)比來看，海淀區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)區(qū)，成為繼上海市浦東新區(qū)之后，全國(guó)第二個(gè)GDP突破萬億的區(qū)。

其他已公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的區(qū)中，GDP增速普遍在1%-3%之間。豐臺(tái)區(qū)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2050億元，同比增長(zhǎng)1.5%左右；石景山區(qū)初步預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成980億元，同比增長(zhǎng)2%左右；房山區(qū)預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%以上，增速全市第6；昌平區(qū)預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1300億元，增長(zhǎng)1%；西城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5600億元；朝陽區(qū)預(yù)計(jì)全年GDP增速與全市基本保持同步；通州區(qū)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)總消費(fèi)增速高于全市平均水平。

一般公共預(yù)算收入：平穩(wěn)增長(zhǎng)表現(xiàn)符合預(yù)期

再來看各區(qū)發(fā)布的一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)。

海淀區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入490.5億元，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扣除留抵退稅因素后，同口徑增長(zhǎng)8.4%；東城區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入扣除減稅降費(fèi)因素后，同口徑增長(zhǎng)1%；豐臺(tái)區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)137.6億元，同口徑增長(zhǎng)2.1%左右；石景山區(qū)一般公共預(yù)算收入完成74.05億元，同比增長(zhǎng)1%（同口徑增長(zhǎng)8.2%）；西城區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成416.9 億元；朝陽區(qū)一般公共預(yù)算收入完成503億元；昌平區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。

一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增速密切相關(guān)，一般呈正相關(guān)。

“對(duì)于北京市來講，一般公共預(yù)算收入更多地還是用于市政方面，例如交通、水電氣暖等民生方面的保障，一般公共預(yù)算收入能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)，說明雖然實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到疫情影響較大，發(fā)展困難增加，但在政策激勵(lì)下，企業(yè)的收入以及稅收沒有形成實(shí)質(zhì)性的打擊，在疫情下仍然穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，也體現(xiàn)了城市的管理水平比較高，管理手段豐富，同時(shí)北京企業(yè)的按時(shí)足額繳稅的自覺性較強(qiáng)，具有擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清說。

宋向清對(duì)北京商報(bào)記者表示，北京市各區(qū)GDP完成情況總體表現(xiàn)在意料之中，GDP和一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各區(qū)之間雖有差異，但整體表現(xiàn)良好，既反映了2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的嚴(yán)峻局面，又體現(xiàn)了各區(qū)在困境中奮發(fā)圖強(qiáng)穩(wěn)中求進(jìn)的良好效果。

“在疫情防控壓力較大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重抑制的背景下，北京市各區(qū)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體部署，向公眾交出了一份符合預(yù)期的、滿意的答卷。”宋向清說。

2023年：具有三個(gè)不可逆發(fā)展態(tài)勢(shì)

對(duì)于2023年，北京市各區(qū)也分別提出了各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

通州區(qū)、石景山區(qū)提出2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；東城區(qū)提出今年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；豐臺(tái)區(qū)提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；房山區(qū)提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

宋向清認(rèn)為，2023年北京各區(qū)的經(jīng)濟(jì)均有三個(gè)不可逆的發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)有望在2022年基礎(chǔ)上呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其次是實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更多的政策幫扶，市場(chǎng)回暖給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來重大利好，最后是在北京市兼顧防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃下，居民出行、生活、收入、就業(yè)、就醫(yī)等方面會(huì)更加便捷，市民的幸福感、獲得感將進(jìn)一步強(qiáng)化。

北京各區(qū)下一步應(yīng)該怎么做？宋向清認(rèn)為，首先應(yīng)繼續(xù)對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化，精準(zhǔn)投放政策，為老百姓(603883)提供更加實(shí)在的、實(shí)惠的政策支撐，能夠精準(zhǔn)高效地支撐企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)幫助企業(yè)紓困，適當(dāng)?shù)貙?duì)部分企業(yè)、部分行業(yè)進(jìn)行融資政策投放，提供多渠道、多手段、多層次的融資。

“需要一如既往地利用投資、消費(fèi)、出口‘三駕馬車’，這是2023年北京市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、快速回暖的重要手段，通過‘三駕馬車’快速提振經(jīng)濟(jì)，再通過支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、低碳企業(yè)等創(chuàng)新型、綠色型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和長(zhǎng)線發(fā)展。”宋向清說。

相較于其他城市，北京仍然有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。徐洪才表示，北京的創(chuàng)新能力、人才優(yōu)勢(shì)是獨(dú)一無二的，高科技的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面走在全國(guó)的前列，在構(gòu)造一流營(yíng)商環(huán)境方面還具有很大潛力。

“目前北京仍需解決生活成本高、住房成本高等問題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)招商引資，吸引資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)的生產(chǎn)要素留在北京，發(fā)展高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好BCD、金融街(000402)、經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村(000931)等商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)化的過程中乘勢(shì)而上，發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛力。”徐洪才說。