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在專家看來，拆除新建模式適合原有土地利用和建筑形態、質量不符合城市規劃建設標準的城中村。只有資金可以平衡的、改造意愿強烈的、安全消防隱患比較大的、產權基礎清晰的，才會實施拆除重建。

不具備這些條件的，就要在守住安全底線的前提下，常態化地推進整治提升，或者做局部拆遷，為公共服務補短板提供空間。這種模式成本相對而言比較低，周期比較短。

中央財經大學管理科學與工程學院教授易成棟介紹，第三種拆整結合方式，實際上是前兩種模式的結合。保留適用部分，拆除不適用部分而后新建，總體成本適中。

從整體看，超大、特大城市城中村改造通過三類方式實施，意味著這項工作與以前的“棚改”是不一樣的，是要解決我國城市發展不平衡、不充分的矛盾，讓城市的公共服務充分覆蓋城中村，讓村民和新市民年輕人徹底融入城市，享受均等化的公共服務，實現城鎮化、公共服務住房和產業的均衡發展。

住房和城鄉建設部近日明確提出，此次城中村改造要在法制的軌道上進行，堅持依法征收、凈地出讓、充分保障村民合法權益。

而提出凈地出讓的要求，在樓建波看來，其核心就是充分保障村民權益。“凈地出讓最主要的要求就是，政府拿來出讓的土地，必須是征收補償都已經做好了的地。而項目順利按期推進，對于跟政府簽了安置協議的權利人來講，是一個特別巨大的保障，保證他們能夠按時住回安置房里。”