超大、特大城市城中村怎么改?重磅政策公布, 專家解答→
城中村改造是超大、特大城市高質量發展亟待解決的難題。今年7月,國務院辦公廳印發《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》(下稱“指導意見”)。
住房和城鄉建設部近日表示,超大、特大城市正分三類推進實施這項工作。一類是符合條件的實施拆除新建,另一類是開展經常性整治提升,第三類是介于兩者之間的實施拆整結合。
區別于以前的“棚改”
本輪城中村改造分三類推進實施
在專家看來,拆除新建模式適合原有土地利用和建筑形態、質量不符合城市規劃建設標準的城中村。只有資金可以平衡的、改造意愿強烈的、安全消防隱患比較大的、產權基礎清晰的,才會實施拆除重建。
不具備這些條件的,就要在守住安全底線的前提下,常態化地推進整治提升,或者做局部拆遷,為公共服務補短板提供空間。這種模式成本相對而言比較低,周期比較短。
中央財經大學管理科學與工程學院教授易成棟介紹,第三種拆整結合方式,實際上是前兩種模式的結合。保留適用部分,拆除不適用部分而后新建,總體成本適中。

從整體看,超大、特大城市城中村改造通過三類方式實施,意味著這項工作與以前的“棚改”是不一樣的,是要解決我國城市發展不平衡、不充分的矛盾,讓城市的公共服務充分覆蓋城中村,讓村民和新市民年輕人徹底融入城市,享受均等化的公共服務,實現城鎮化、公共服務住房和產業的均衡發展。
依法征收、凈地出讓
充分保障村民合法權益
住房和城鄉建設部近日明確提出,此次城中村改造要在法制的軌道上進行,堅持依法征收、凈地出讓、充分保障村民合法權益。
而提出凈地出讓的要求,在樓建波看來,其核心就是充分保障村民權益。“凈地出讓最主要的要求就是,政府拿來出讓的土地,必須是征收補償都已經做好了的地。而項目順利按期推進,對于跟政府簽了安置協議的權利人來講,是一個特別巨大的保障,保證他們能夠按時住回安置房里。”
多渠道籌措改造資金
與保障性住房建設相結合

充分發揮市場的作用
鼓勵和支持民間資本參與

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