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編者按：臨近歲末，又到了盤點(diǎn)時(shí)刻。中國建筑業(yè)的2023年，是踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干的一年。這一年，我們牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一大批發(fā)展工程、民生工程、安全工程落地見效，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。此刻，讓我們用一組年度熱詞來銘記不平凡的2023年，帶領(lǐng)我們回味這一年來中國建筑業(yè)的“奮”與“進(jìn)”。

“三大工程”中的城中村改造也是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢作出的重大決策部署，對消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、改善居住條件、優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)、完善城市功能、拓展城市發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和城市高質(zhì)量發(fā)展等具有十分重大的意義。今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。目前，已有162個(gè)城中村項(xiàng)目入庫城中村改造信息系統(tǒng)，按照拆除新建、經(jīng)常性整治提升，拆整結(jié)合三類推進(jìn)。

值得注意的是，本次城中村改造不可等同于此前的棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）。在覆蓋區(qū)域上，此前的棚改是全國性的，覆蓋大量三四線城市。而此次城中村改造針對的是21個(gè)超大特大城市，并與保障房及“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。在改造模式上，此前的棚改多為大拆大建，如今的城中村改造則嚴(yán)控大拆大建，在改造上更為精細(xì)、具體。在資金來源上，央行及國開行的棚改專屬貸款（PSL）和專項(xiàng)債是此前棚改的主要資金來源。此次城中村改造資本輪并未明確要求央行配合，而是要求“多渠道籌措改造資金”發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。總而言之，大規(guī)模拆除、大規(guī)模增建、大規(guī)模搬遷的棚改規(guī)模逐漸回落，取而代之的則是“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)”的長周期過程。

積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造能夠在有效擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮重要作用。據(jù)估計(jì)，全國21個(gè)超特大城市城中村改造可以產(chǎn)生直接投資超過10萬億元，帶動(dòng)其他投資超過15萬億元，合計(jì)超過25萬億元。目前，廣州、上海均已積極推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目。其中，廣州推進(jìn)廣州火車站片區(qū)、城市新中軸（海珠）片區(qū)、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行“統(tǒng)籌做地”試點(diǎn)；上海計(jì)劃今年啟動(dòng)“城中村”改造項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃到2025年年底中心城區(qū)周邊“城中村”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，到2032年年底“城中村”改造項(xiàng)目全面完成。