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近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯管理局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國工商聯八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），從持續加大信貸資源投入、暢通民營企業債券融資渠道等方面提出支持民營經濟的25條具體舉措。

　　這實際上是對今年7月發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）的細化和落實。

　　樹立一視同仁理念

　　《意見》提出了8個方面31條舉措來促進民營經濟發展，涉及持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造促進民營經濟發展壯大的社會氛圍等內容。

　　《意見》開宗明義，指出“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量”。

　　在西北政法大學教授強力看來，這體現了民營經濟在社會經濟生活中的“五六七八九”，即占GDP的50%，總稅收額的60%，科學技術的70%，社會就業的80%，市場主體的90%。此前召開的中央金融工作會議提出我國要以加快建設金融強國為目標。“金融是經濟發展的血液，民營經濟的發展壯大需要金融支持，兩者的相互融合一直是重要的話題。”強力說。

　　強力認為，《通知》的發布恰逢其時，意義重大。尤為重要的是，《通知》明確提出，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，不僅是思想上，更是在制度層面消除金融機構對支持民營經濟的顧慮。

　　北京中銀律師事務所律師劉曉宇認為，《通知》不僅是對《意見》提出的加大對民營經濟政策支持力度、著力推動民營經濟高質量發展等的細化，更確立了金融服務民營經濟的目標，提出從總量上和結構上，加大對民營企業的金融支持力度。

　　根據《通知》，在總量上，通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等一系列舉措，引導金融機構加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比，提到“加大首貸、信用貸支持力度”。

　　在結構上，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的支持力度，支持民營企業技術改造投資和項目建設，積極滿足民營中小微企業的合理金融需求，優化信貸結構。

　　擴大信用貸款規模

　　《通知》提出7個部分25條舉措。這7個部分為：加大信貸資源投入，助力民營經濟發展壯大；深化債券市場體系建設，暢通民營企業債券融資渠道；更好發揮多層次資本市場作用，擴大優質民營企業股權融資規模；加大外匯便利化政策和服務供給，支持民營企業“走出去”“引進來”；強化正向激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性；優化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力；強化組織實施保障。

　　強力認為，雖然我們一直在強調加大服務實體經濟的力度，但此次《通知》在金融支持民營經濟發展壯大方面，提出的是“一攬子多元化金融支持”，不僅有信貸資源，還有債券、保險、資本市場、外匯政策等諸多方面內容。

　　劉曉宇說，每一項金融支持都有很具體的內容。比如，在加大信貸投放力度方面，《通知》要求金融機構優化信貸結構，降低融資成本。對符合條件的民營企業提供貸款展期、續貸等支持。強化科技賦能，開發適合民營企業的信用類融資產品，推廣“信易貸”模式，發揮國家產融合作平臺作用，持續擴大信用貸款規模。銀行業金融機構要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務。

　　在運用企業債券支持民企發展方面，《通知》提出，支持民營企業注冊發行科創票據、科創債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等，進一步滿足科技創新、綠色低碳等領域民營企業資金需求。支持民營企業發行資產支持證券，推動盤活存量資產。優化民營企業債務融資工具注冊機制，注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊發行，提高融資服務便利度。

　　在提升金融服務水平方面，《通知》強調，金融機構要提升對民營企業的金融服務水平，優化業務流程，提高審批效率。具體包括：推廣線上金融服務，簡化貸款申請手續；完善民營企業信用評價體系，提高信用貸款占比；加強金融知識普及和宣傳，提升民營企業金融素養。

　　在強化保險保障功能方面，《通知》要求保險機構完善保險產品和服務體系，提高民營企業抵御風險能力。具體包括：推動保險產品創新，為民營企業提供更加豐富的保險保障；擴大保險覆蓋范圍，提高民營企業參保率；加強保險與信貸政策的協調配合，形成合力支持民營企業發展。

　　滿足房企合理需求

　　《通知》要求金融機構主動做好資金接續服務，鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發揮牽頭協調作用，對暫時遇到困難但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。同時，切實抓好促發展和防風險。

　　《通知》要求，抓好《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，合理滿足民營房地產企業金融需求。

　　據記者了解，《通知》發布后，多家國有銀行、股份銀行密集召開房企座談會，表示將更好支持房地產企業合理融資需求。參加座談會的有工商銀行、農業銀行、建設銀行、交通銀行、廣發銀行、浙商銀行等銀行，涉及房企包括萬科集團、龍湖集團、濱江集團、新城控股等。

　　各家銀行都在出臺相關措施。例如，工商銀行表示，將重點圍繞剛性和改善性住房、租賃住房等領域，“城中村、保障房、平急兩用”等三大工程，在房地產開發貸款、個人住房按揭貸款、并購貸款、銀團貸款及債券承銷與投資等方面加大資源投入，支持房企各周期多維度合理融資需求。對非國有房企，從優化信貸政策、加快審批放款、明確盡職免責等方面入手，建立完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制，持續提升對非國有房企的服務質效及支持力度。

　　建設銀行稱，將持續探索房地產金融服務新模式，支持剛性和改善性住房需求，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，賦能房地產企業積極投身保障性住房等“三大工程”建設。

　　交通銀行也表示，要做好對公領域房企金融支持服務，包括建立工作專班、創設專屬審批通道、實施資產負債表改善專項計劃，一視同仁支持不同所有制房地產企業融資和推進“三大工程”，圍繞住房場景做好零售信貸領域合作。