中央一號文件丨“三位一體”保護耕地如何落實?
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,沒有耕地安全,就沒有糧食安全。如何嚴格落實耕地保護制度,確保國家糧食安全?
日前公布的今年中央一號文件要求,健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。
“我國人均耕地數(shù)量少、質(zhì)量總體不高、后備資源不足,耕地保護任重道遠。”中央一號文件起草組成員王東杰說,保障耕地數(shù)量,必須嚴守耕地總量,牢牢守住18億畝耕地紅線。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,新一輪國土空間規(guī)劃明確了18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù),并且逐級分解下達到各地。對此,中央一號文件對落實好任務(wù)提出了明確要求。
合法占用耕地方面,中央一號文件強調(diào),改革完善耕地占補平衡制度,堅持“以補定占”,將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。
“對亂占、破壞耕地的違法行為,包括亂建‘大棚房’、破壞黑土地、非法取土等,必須堅持零容忍,堅決整治、嚴厲打擊,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”韓文秀說,對耕地“非糧化”,要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)民增收的關(guān)系,細化明確整改范圍,合理安排恢復時序,分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕。
嚴守耕地總量的同時,是提升耕地質(zhì)量。
中央一號文件起草組成員張征說,中央一號文件以高標準農(nóng)田建設(shè)為抓手,部署加強耕地質(zhì)量建設(shè)。優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田,適當提高中央和省級投資補助水平,取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求,確保建一塊、成一塊。同時,健全補充耕地質(zhì)量驗收制度,加大黑土地保護工程推進力度,實施耕地有機質(zhì)提升行動。
挖掘后備耕地資源,同樣是加強耕地保護和建設(shè)的著力點。
韓文秀說,這方面重點是做好“兩塊地”的文章:一塊是撂荒地,鼓勵各地因地制宜把撂荒地利用起來,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng),對確實無人耕種的,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多種途徑種好用好。另一塊是鹽堿地,隨著科技進步,開發(fā)潛力相應增大,要“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合,種子和鹽堿地相互適配,分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,探索鹽堿地綜合利用有效途徑。
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