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海關(guān)總署2月28日公布《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確該商務(wù)合作區(qū)以國(guó)際商務(wù)交流為核心功能，滿(mǎn)足境外人員短期停留商務(wù)活動(dòng)需求，為國(guó)際商務(wù)人士在商務(wù)合作區(qū)內(nèi)開(kāi)展商務(wù)會(huì)見(jiàn)、商務(wù)洽談等活動(dòng)提供便利。

方案明確，該商務(wù)合作區(qū)在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動(dòng)便利化政策措施和商務(wù)服務(wù)功能，依托東方樞紐上海東站和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)人員交匯優(yōu)勢(shì)以及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)客流優(yōu)勢(shì)，打造高度便利的國(guó)際商務(wù)交流合作平臺(tái)。

上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)規(guī)劃面積約0.88平方公里，以三“新”為發(fā)展定位，即便利國(guó)際商務(wù)交流的新平臺(tái)、服務(wù)資源要素匯聚的新載體、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)。建設(shè)過(guò)程中將實(shí)施集成優(yōu)化管理模式、便利人員進(jìn)出、便捷行李物品管理等措施。

相關(guān)舉措主要包括：海關(guān)對(duì)進(jìn)出區(qū)人員攜帶行李物品按國(guó)際側(cè)基本放開(kāi)、國(guó)內(nèi)側(cè)嚴(yán)格管住原則實(shí)施監(jiān)管；移民管理部門(mén)對(duì)持商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，搭乘國(guó)際（地區(qū)）航班自浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入?yún)^(qū)的境外人員無(wú)需核查中國(guó)簽證等入境許可，僅開(kāi)展國(guó)際旅行證件核查，在區(qū)內(nèi)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)可停留30天，并可根據(jù)需要申請(qǐng)延期；對(duì)境外人員攜帶自用、合理數(shù)量的行李物品進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)給予充分便利，海關(guān)僅開(kāi)展行李物品安全準(zhǔn)入及動(dòng)植物檢疫監(jiān)管，移民管理部門(mén)除執(zhí)法辦案需要外不再檢查等。

方案還明確，到2025年，完成商務(wù)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)封閉驗(yàn)收，商務(wù)合作區(qū)基本功能落地運(yùn)行。到2028年，實(shí)現(xiàn)商務(wù)合作區(qū)全域封閉運(yùn)作，完成重點(diǎn)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備商務(wù)交流、國(guó)際展覽、國(guó)際培訓(xùn)等功能。到2030年，全面建成商務(wù)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨境交往便利、國(guó)際商務(wù)活動(dòng)活躍、創(chuàng)新要素資源集聚、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力領(lǐng)先、配套設(shè)施完備的功能目標(biāo)。