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行業新聞
政府工作報告為何首提新質生產力
時間:2024-03-07    來源: 人大重陽 劉英    分享:
新質生產力寫入中國政府工作報告,并被列為2024年十大工作任務的首位。如何把握新質生產力與高質量發展的內在邏輯?3月6日,中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英在《南方日報》發表評論文章

編者按:新質生產力寫入中國政府工作報告,并被列為2024年十大工作任務的首位。如何把握新質生產力與高質量發展的內在邏輯?3月6日,中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英在《南方日報》發表評論文章,現將文章內容發布如下:


今年是中華人民共和國成立75周年,也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作報告明確,今年十大工作任務中首要的就是“加快發展新質生產力,大力推進現代化產業體系建設”。

為什么要加快建設新質生產力?當前,我國經濟發展模式正處于新舊交替的階段,傳統發展方式和增長路徑已不適應新時代的發展要求,需要通過新技術新產業新動能來提升核心競爭力,推動經濟發展。無論是從滿足人民對美好生活的向往,還是從提升我國國際競爭力方面來說,都需要通過實施創新驅動發展戰略,發展以高科技、高效能、高質量為基本特征的新質生產力來促進經濟增長。這就需要深化各領域改革,向改革要紅利,以新質生產力促進高質量發展。

以新質生產力實現高質量發展是國內外競爭的核心要義

從國內來看,科技創新推進了產業創新,加速了產業結構調整升級。因為需求側是不斷增長的,為適應消費升級與傳統產業結構轉型升級,需要從供給側進行結構性改革,以適應不斷抬升的需求側變化。供給側結構性改革的核心在實現高質量發展,高質量發展的內在要求是發展新質生產力。通過十年的供給側結構性改革,我國深入推進產業結構調整和轉型升級,經濟逐步邁入高質量發展階段,經濟發展方式、動能正在轉變。
從國際來看,百年未有之大變局加速演進,脫鉤斷鏈和去風險化此起彼伏,科技競爭日趨白熱化。某些國家也在不斷實施產業鏈供應鏈的近岸化、友岸化,試圖“去中國化”。而全球產業鏈供應鏈價值鏈競爭的內核是新質生產力,是高質量發展,是科技創新引領的現代產業體系建設,而這些是買不來、要不來、等不來的,只有依靠自主創新。我國推進的經濟全球化正是在提升產供鏈的韌性和安全水平,唯有掌握了新質生產力方能擁有科技競爭和產業競爭的主動權,方能實現高質量發展。

新質生產力是實現高質量發展的內在要求

新質生產力是由技術的革命性突破、生產要素的創新性配置、產業的深度轉型升級所催生的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵,具有強大發展新動能,能引領高質量發展。

新質生產力以提高全要素生產率為核心標志,既是先進生產力,也是綠色生產力。新質生產力區別于傳統增長方式、發展路徑,是以科技創新引領產業創新,構建現代產業體系的生產力,具有數字化、智能化、綠色化、全球化的特有品質。新質生產力通過用數字技術改造傳統產業,將數字技術與實體經濟相結合,不僅能提高技術、資金、勞動力、土地和數據的生產率,而且能發揮數據的乘數效應和“人工智能+”的綜合效應,帶動新產業、新業態、新模式、新動能,從而實現戰略性新興產業和未來產業的躍升。

發展新質生產力的主要路徑是通過高端化、綠色化改造提升傳統產業,發展戰略性新興產業和培育、布局未來產業。通過數字化改造和智能化升級傳統的戰略支柱產業,加速發展以下一代信息技術、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業等為代表的戰略性新興產業。而包括類腦智能、量子信息、深海空天開發等則是未來產業的典型代表。將數字技術與實體經濟融合發展,發展數字產業集群也是新質生產力的重要發展路徑。同時,通過數字化、智能化可以提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。

發展新質生產力實現高質量發展需要深化改革

生產力決定生產關系,生產關系反作用于生產力。新質生產力是具備新技術的勞動者,運用新的勞動工具,生產出新的勞動對象的發展過程。要實現高質量發展,解放和發展生產力,就需要進行深化改革,釋放改革紅利。

科技是第一生產力,因此首先要進行科技體制改革,促進科技創新。要發揮舉國體制的優勢來實現高科技的自主創新,強化基礎研究,強化企業研究。以科技創新來推進產業創新,引領現代化產業體系建設。

其次要進行經濟體制改革。其中包括但不限于金融體制改革,走中國特色金融發展之路,堅定支持實體經濟發展;還要進行財稅體制改革,健全現代預算制度,優化稅制結構,完善財政轉移支付體系。

最后要進行教育體制改革。發展新質生產力,就需要與之相適應的高素質的人才隊伍。實現科技、教育、人才的循環暢通,滿足新質生產力所需的人才。

總之,新質生產力是高質量發展的內在要求和重要著力點,而要解放和發展新質生產力,就需要相應的科技體制改革、經濟體制改革、教育體制改革等等,通過改革和開放釋放新質生產力的無限潛能,通過發展新質生產力來實現高質量發展,促進中國式現代化的實現。

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