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日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

關于交通運輸

針對交通運輸領域，《行動方案》特別提到：支持交通運輸設備和老舊農業機械更新。

• 持續推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。

• 加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。

• 加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設。

• 加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發展，完善新能源動力船舶配套基礎設施和標準規范，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍。

其他還提到：

推進重點行業設備更新改造。圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。

加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。

方案如何落實

中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任盛朝迅表示：

一是堅持市場為主，政府引導，打造良好的體制機制和正常環境。鼓勵和引導經營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。政府主要作用是制定標準、制定規則，更多的用產品質量安全，節能降耗標準，智能化發展的水平，以及帶動作用等等作為我們政策制定的依據。

二是鼓勵先進，淘汰落后。用先進的設備替代落后的設備，本質上是先進生產力替代落后生產力的過程。

三是堅持標準引領，有序提升。政策的落實和配套標準是結合起來的，特別是能耗、排放、環保、安全、品質等方面的技術標準來進行引領。這也是有序的過程，要做到先立后破，持續升級，推動先進的產量比重持續提高，讓高質量的耐用消費品更多進入居民生活。