關于經濟和民生領域改革，中共中央發布會要點速覽→
時間：2024-07-19 來源：經濟日報 分享：
中共中央于7月19日上午舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。發布會上介紹，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,《決定》共提出300多項重要改革舉措
中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行。中共中央于7月19日上午舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。發布會上介紹，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。《決定》共提出300多項重要改革舉措，涉及體制、機制、制度層面的內容。《決定》堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署。《決定》在經濟、民生等領域有哪些改革？
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任 韓文秀：深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，開展國有經濟增加值核算。推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。要為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規范涉民營企業行政檢查。《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業。加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務。《決定》明確三方面關鍵改革舉措——構建全國統一大市場；推進要素市場化改革；完善市場經濟基礎制度。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，健全傳統產業優化升級體制機制，完善戰略性產業發展政策和治理體系，建立未來產業投入增長機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。要促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快發展現代服務業，加強現代化基礎設施建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要構建國家戰略制定和實施機制，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。《決定》要求探索實行國家宏觀資產負債表管理，優化各類存量結構調整。《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業轉移人口市民化。《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產業新業態。《決定》要求主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制。擴大對最不發達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質量共建“一帶一路”。要健全高質量充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，促進優質醫療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老產業政策機制。加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態產品價值實現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。如何彌合宏觀數據和微觀主體之間的“溫差”？
推動經濟持續回升向好，實現更為均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發力見效，加快專項債發行使用進度，確保基層“三保”按時足額支出，發揮好財政資金對經濟增長和結構調整的杠桿撬動作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實體經濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。要把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。改革發展都要為了人民、依靠人民，改革發展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環境。如何在房地產放緩和培育發展新經濟增長引擎之間取得平衡？
一要促進房地產市場平穩健康發展。近期，房地產市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。二要加快發展新興產業和未來產業，培育壯大新的經濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優勢產業，新一代信息技術、新材料、低空經濟、新型儲能等新興產業發展向好，累計培育專精特新中小企業超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發展新質生產力，大力培育壯大新興產業，布局建設未來產業，改造提升傳統產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，形成一批新興支柱產業，不斷增強發展新動能新優勢。三要擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環的內生動力和可靠性。面對新的國際環境，我們要穩住外貿外資基本盤，不斷拓展我國的發展空間。同時，要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規模市場優勢，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中國經濟是大國經濟，內需潛力大，內部可循環，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。一是在資源配置上，突出擴優提質，加大優質教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉結對幫扶，促進新優質學校成長，讓群眾認可的“好學校”越來越多。二是在教育教學上，突出學生為本，加強素質教育，促進全體學生全面發展。我們將落實立德樹人根本任務，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，全面普及心理健康教育，促進學生健康成長。持續推進“雙減”改革，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量，強化核心素養培養。健全學校家庭社會協同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關愛體系，營造全社會共同關心關愛的良好環境。三是在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質專業化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優秀中小學教師培養計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養規模。推進優秀中小學校長、教師到鄉村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發揮帶動引領作用。四是在新路徑開辟上，突出數字賦能，發揮智慧教育新優勢。教育數字化是縮小教育差距、提高教育質量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數字化戰略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優質教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規模因材施教、創新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。
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