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2024年7月4日，住建部發(fā)布《2023年全國工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示：新簽訂單增速基本全面下滑；設(shè)計(jì)收入與上年基本持平；總包收入增速大幅下滑12%；科研投入力度加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累豐厚；企業(yè)數(shù)量小幅慣性增長6.3%，行業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定；從業(yè)人員數(shù)量減少，人員結(jié)構(gòu)改善。

值得注意的是，2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)首次未公布勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總收入和利潤數(shù)據(jù)，僅披露了工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程總承包和其他工程咨詢四個(gè)細(xì)分行業(yè)的收入情況。這四個(gè)行業(yè)2023年收入合計(jì)為5.3萬億元，同比增長0.6%，增速下降9.7個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)公布后，不少網(wǎng)友直呼“感覺不對(duì)”。比如，一方面，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量、四大業(yè)務(wù)板塊收入還在上漲；一方面，企業(yè)降薪、裁員、倒閉、回款難。其實(shí)，企業(yè)數(shù)量的增長可能只是申報(bào)參與統(tǒng)計(jì)的數(shù)量增長，并不能說明行業(yè)總量還處于增長趨勢，而凈利潤統(tǒng)計(jì)的缺失，也折射出行業(yè)可能陷入了增收不增利的狀態(tài)。

在地方層面，北京的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與統(tǒng)計(jì)數(shù)量、從業(yè)人員和總營收均有所下降；而上海和江蘇則通過“大樣本”和“固定樣本”兩條路徑觀察，“大樣本”顯示出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正增長，但從“固定樣本”來看，江蘇行業(yè)營收與人員規(guī)模增速均呈現(xiàn)逐年放緩甚至下滑趨勢，上海的大企業(yè)雖穩(wěn)健增長，中型和小型企業(yè)則面臨營收和人員規(guī)模的雙重壓力。

總結(jié)而言，當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)行業(yè)呈現(xiàn)出“成本與營收同增、增長與困境并存”的態(tài)勢。

在2024年的政府工作報(bào)告、黨的二十屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等各種場合中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)詞火了。

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？習(xí)近平總書記說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

在勘察領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為如物探手段的發(fā)展、GIS系統(tǒng)的整合應(yīng)用、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）的顛覆性重構(gòu)，以及自動(dòng)化監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用；在設(shè)計(jì)領(lǐng)域，BIM（建筑信息模型）技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用、AI（人工智能）、IoT（物聯(lián)網(wǎng)）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）和AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等新興技術(shù)正在逐步改變傳統(tǒng)建筑模式。

中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長楊天舉認(rèn)為，要從科技引領(lǐng)、高端要素集成、數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)三個(gè)方面，帶動(dòng)建筑業(yè)全要素效率提升。走在數(shù)字化轉(zhuǎn)型前沿的中南建院，2024年與法國達(dá)索系統(tǒng)成立合資公司，旨在借助達(dá)索系統(tǒng)的數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，打造城市生命周期管理解決方案，為建筑與城市領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。用中南建院黨委書記、董事長楊劍華的思考總結(jié)：數(shù)智化轉(zhuǎn)型是建筑行業(yè)消除數(shù)據(jù)割裂、應(yīng)對(duì)數(shù)字化交付復(fù)雜痛點(diǎn)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)通過利用數(shù)字化的手段，把積累的大量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是一種革命，是制度的重塑、利益的重新分配和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”。該決定從“水陸空”等多個(gè)維度指明現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向，包括構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制等。

新型基礎(chǔ)設(shè)施是指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等。融合基礎(chǔ)設(shè)施則是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通過新一代信息技術(shù)改造后形成的新型形態(tài)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通物流設(shè)施等。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品和新服務(wù)研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。

當(dāng)前，鐵路、公路、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施及電力、通信、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的邊際效應(yīng)正在日趨減弱。相比之下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因其規(guī)模大、外部性強(qiáng)、上下游關(guān)聯(lián)范圍廣，加之很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，具有更大的乘數(shù)效應(yīng)。2023年上半年，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長16.2%，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。未來十年，新型基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)將在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家競爭力提升方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

2024年5月發(fā)布的《武漢市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告》表示，“組建市住房和城市更新局，作為市政府工作部門。負(fù)責(zé)做好房屋建設(shè)管理和住房保障、房地產(chǎn)市場、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新實(shí)施工作。”截至6月25日，湖北全省17個(gè)地市州“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”均更名為“住房和城市更新局”。

名稱改變背后不但反映了政府職能變化，更反映了城市發(fā)展的新趨勢和市場需求的變化。據(jù)悉，從城市更新在2021年首次被寫入政府工作報(bào)告以來，三年間，僅城市更新領(lǐng)域撬動(dòng)的投資額就達(dá)到13.7萬億元，城市更新項(xiàng)目達(dá)到15.4萬個(gè)。據(jù)中指研究院預(yù)計(jì)，從總體投資規(guī)模來看，預(yù)計(jì)未來3年，城中村改造直接投資或維持在萬億元水平左右。

隨著住建部部長倪虹提出“好房子”概念，我國房地產(chǎn)市場掀起了一股追求高品質(zhì)住宅的熱潮。這一理念不僅激發(fā)了各地“好房子”設(shè)計(jì)大賽、展覽、論壇、標(biāo)準(zhǔn)制定的活躍，更推動(dòng)了房地產(chǎn)新模式的發(fā)展。

2023年，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)率先舉辦了全國“好房子”設(shè)計(jì)大賽。2024年，從四川的城中村賽題到海南的城市更新與鄉(xiāng)村建設(shè)，再到湖南的“真題、真賽、真建”模式，各地紛紛響應(yīng)“好房子”理念，通過競賽和論壇活動(dòng)，深入探討和實(shí)踐如何滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待。中建集團(tuán)的“好房子”科技展，展示了160多項(xiàng)新技術(shù)、130多項(xiàng)新產(chǎn)品、70多項(xiàng)新成果，為行業(yè)樹立了標(biāo)桿。各地還涌現(xiàn)了包括《好住房技術(shù)導(dǎo)則》《廣西好住房評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省改善型住宅設(shè)計(jì)與建造導(dǎo)則》《山東省高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)指引（試行）》等“好房子”技術(shù)指導(dǎo)。

在政策層面，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，滿足人民群眾對(duì)住房的新需求。倪虹在國新辦發(fā)布會(huì)上詳細(xì)闡述了“好房子”的綠色、低碳、智能、安全四大特征，并提出了抓樣板、立標(biāo)準(zhǔn)、建體系、強(qiáng)科技等一系列措施。他強(qiáng)調(diào)，各地政府工程、民心工程要帶頭把保障性住房建設(shè)成“好房子”，同時(shí)想辦法把老房子也能改造成“好房子”。各地在好房子建設(shè)方面落實(shí)了很多細(xì)節(jié)性規(guī)定，包括部分公攤建筑面積不計(jì)容、增加住宅小區(qū)陽臺(tái)建設(shè)等。

在市場層面，綠城、華潤、保利、華發(fā)、中建等房企紛紛提出自己的“好房子”理念標(biāo)準(zhǔn)。倪虹更是多次強(qiáng)調(diào)，新模式下，拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能為群眾建設(shè)好房子，誰能為群眾提供好服務(wù)，誰就會(huì)有市場、誰就會(huì)有發(fā)展。

2024年11月30日，《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲批，標(biāo)志著我國所有省級(jí)國土空間規(guī)劃已全部批準(zhǔn)實(shí)施，也預(yù)示著未來我國空間發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)更加合理、有序的新階段。

國土空間規(guī)劃的編制始于對(duì)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和空間合理利用的戰(zhàn)略考量。2018年，自然資源部的成立標(biāo)志著國土空間規(guī)劃工作的正式啟動(dòng)，旨在整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。這一規(guī)劃體系的建立，不僅是對(duì)過去多頭管理、資源配置效率低下等問題的反思與改進(jìn)，也是對(duì)未來發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

除北京、上海城市總體規(guī)劃已于2017年批準(zhǔn)外，2024年7月至今，南京、廣州、深圳、成都、沈陽、杭州等22個(gè)城市的國土空間規(guī)劃陸續(xù)獲得國家批復(fù)，超過85%的市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃也已批準(zhǔn)實(shí)施。每個(gè)省的批復(fù)都強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》是本行政區(qū)域內(nèi)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

此外，區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制報(bào)批也取得了突破性進(jìn)展。黃河流域、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制完成，正在抓緊報(bào)批，長三角、中部地區(qū)等區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃正在加快推進(jìn)。

隨著規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策制度的相繼出臺(tái)，我國國土空間規(guī)劃體系的完善將為構(gòu)建合理有序的開發(fā)保護(hù)格局發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

2024年11月28日，全國首部專門規(guī)范建筑師負(fù)責(zé)制的地方性法規(guī)——《上海市推進(jìn)浦東新區(qū)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制若干規(guī)定》正式表決通過，并將于2025年1月1日起施行。該法規(guī)的出臺(tái)，意味著建筑師在項(xiàng)目中的責(zé)任和權(quán)利得到了法律層面的明確界定，為建筑師在工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、現(xiàn)場管理和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了更為明確的指導(dǎo)和保障。

該法規(guī)共包含二十五條內(nèi)容，對(duì)責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范：首先，在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)，并可根據(jù)合同約定承擔(dān)后續(xù)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)；其次，在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，規(guī)定責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購，并由責(zé)任建筑師或其指定的團(tuán)隊(duì)成員作為評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)；再次，在現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，要求責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)確保必要的駐場時(shí)間，對(duì)施工過程進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；最后，在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，責(zé)任建筑師需參與竣工驗(yàn)收組，并提供相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)。法規(guī)還要求相關(guān)部門對(duì)采用建筑師負(fù)責(zé)制的工程簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化審批流程。此外，法規(guī)對(duì)責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)服務(wù)費(fèi)用的列支、責(zé)任保險(xiǎn)的開發(fā)和投保，以及推進(jìn)“三師聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等方面也作出了具體規(guī)定。

上半年，深交所對(duì)洲宇設(shè)計(jì)、江蘇設(shè)計(jì)、長江都市的IPO進(jìn)程按下了終止鍵，也給意欲通過上市融資實(shí)現(xiàn)逆行業(yè)周期發(fā)展的設(shè)計(jì)企業(yè)潑了一盆冷水。

盡管市場對(duì)“上市難”已有足夠預(yù)期，然而，一方面，隨著2024年4月12日新“國九條”的發(fā)布，上市門檻突然拉高，多項(xiàng)財(cái)務(wù)硬性指標(biāo)提高，剛剛邁過舊門檻的設(shè)計(jì)企業(yè)一夜間不再符合新的要求；另一方面，受工程建設(shè)領(lǐng)域投資萎縮、市場需求疲軟及行業(yè)周期性波動(dòng)影響，部分企業(yè)為了上市粉飾數(shù)據(jù)，導(dǎo)致多處數(shù)據(jù)存在矛盾、前后描述不一致的情況。

設(shè)計(jì)企業(yè)上市的動(dòng)因主要來自同行的壓力、公司股權(quán)流動(dòng)性問題考慮以及未來發(fā)展考慮。而能否上市不僅取決于其愿景，還受到多方面因素的影響，如合規(guī)問題、項(xiàng)目核算問題、募投資金方向等。也有聲音認(rèn)為，設(shè)計(jì)企業(yè)作為輕資產(chǎn)公司，一不需要擴(kuò)大規(guī)模，二不需要更新設(shè)備，上市融資何用之有？“股東分紅”“員工吃土”，可能是大多設(shè)計(jì)院上市后面臨的情況。事實(shí)上，設(shè)計(jì)公司雖然輕資產(chǎn)、重人力，但也缺錢，特別是缺流動(dòng)資金，進(jìn)度款的支付一般滯后于公司成本費(fèi)用的發(fā)生。如要開展工程總承包業(yè)務(wù)，還需要墊資。

無論如何，上市不應(yīng)只是企業(yè)追逐資本擴(kuò)張的手段，更應(yīng)是企業(yè)自我提升、持續(xù)發(fā)展的催化劑。企業(yè)需要思考的不僅是如何滿足上市的硬性條件，更應(yīng)關(guān)注如何通過上市實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)升級(jí)和管理優(yōu)化。

隨著行業(yè)邁入生態(tài)共融的新時(shí)代，企業(yè)間的開放與合作正成為新常態(tài)。2024年，我們見證了多個(gè)行業(yè)大企業(yè)通過整合重組或深度合作，共同探索新的發(fā)展模式。比如：紹興市水利水電勘測設(shè)計(jì)院與紹興市開元工程咨詢有限公司整合重組，打造規(guī)模更大、能級(jí)更高的國有咨詢類企業(yè)；廣州市設(shè)計(jì)院集團(tuán)與構(gòu)力科技開啟加強(qiáng)國產(chǎn)化軟件等方面的合作；上海建科集團(tuán)與天津國興資本合作共享市場資源；地鐵設(shè)計(jì)與通號(hào)城交合作打造“軌道+低空”多元化新業(yè)態(tài)；蘇交科集團(tuán)與甘肅省公航旅集團(tuán)合作探索新發(fā)展模式；上海電力設(shè)計(jì)院有限公司與中國鐵塔股份有限公司上海市分公司合作研發(fā)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳技術(shù)；深城交與華為等發(fā)布深圳智能網(wǎng)聯(lián)商業(yè)化運(yùn)營先鋒場景；北京建院與松下集團(tuán)合作打造“未來建筑科創(chuàng)體系”、與達(dá)索系統(tǒng)合作打造“未來數(shù)字醫(yī)療解決方案”；臺(tái)州市水利水電勘測設(shè)計(jì)院有限公司混改引入浙江數(shù)智交院為戰(zhàn)略投資者；漢嘉設(shè)計(jì)收購伏泰科技51%股權(quán)，以增強(qiáng)公司在智慧城市方案上的競爭力；建研院收購浙江宏業(yè)檢測科技公司，以增強(qiáng)檢測業(yè)務(wù)的綜合競爭能力；常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司收購蘇州賽寶校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司58%股份，以拓展新能源材料檢測、智能設(shè)備性能測試等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域等。

中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長袁建華指出，在生態(tài)時(shí)代，行業(yè)不會(huì)以頭部集中或寡頭壟斷的方式發(fā)展，而是適應(yīng)存量市場生存法則的企業(yè)將更可能以生態(tài)集群的方式共存。開放與合作成為新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源整合、業(yè)務(wù)融合成為企業(yè)生存發(fā)展的主動(dòng)選擇。歷經(jīng)市場洗牌的企業(yè)，將找到各自的“生態(tài)位”，構(gòu)建或融入生態(tài)，共同邁向供需重構(gòu)、生態(tài)發(fā)展的成熟期。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等4部門于2024年4月26日發(fā)布通知，啟動(dòng)注冊(cè)土木工程師（道路工程、港口與航道工程、水利水電工程）和環(huán)保工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)工作。這一舉措標(biāo)志著自2001年國家公布注冊(cè)土木工程師制度以來，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域終于迎來了正式的注冊(cè)