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近日，云南省住房和城鄉建設廳、云南省發展和改革委員會、云南省工業和信息化廳、云南省教育廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省機關事務管理局、云南銀保監局聯合印發了《云南省綠色建筑創建行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），決定在全省范圍內開展綠色建筑創建行動。

什么是綠色建筑？

綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。

綠色建筑應按照相關標準規范、設計導則、審查要點等進行設計審查，并在施工圖審查合格證中載明相關信息，應嚴格按照審查合格的設計文件施工并竣工驗收合格。

申報綠色建筑標識的建設工程項目，應按照綠色建筑評價標識管理工作要求，依據綠色建筑評價相關標準，履行相應的評價程序。

《實施方案》明確了這些主要內容

以全面提升新建建筑綠色設計水平、著力提升城鎮建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、擴大綠色建材范圍和應用、切實加強技術研發推廣力度、推行綠色住宅使用者監督機制等內容為重點任務。

計劃到2020年底，云南省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到50%，建立起完善的綠色建筑評價標識制度；

到2021年底，力爭全省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比進一步提高；

到2022年底，力爭云南省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，既有建筑節能改造取得明顯成效。

《實施方案》在2020年7月15日住房和城鄉建設部等七部委聯合印發的《綠色建筑創建行動方案》基礎上，增加了基本原則，總共包括基本原則、創建對象、創建目標、重點任務和組織實施5個方面。

基本原則包括三條內容

一是貫徹落實新發展理念。具體舉措是要通過創建行動，有效降低建筑能耗，減少環境污染，提升建筑品質。

二是處理好政府和市場關系。堅持發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用，推進綠色建筑創建行動。

三是深化供給側結構性改革。以深化建筑業供給側結構性改革為主線，加快推動建筑業轉型升級，進一步提高建筑業發展質量和效益。

創建對象是什么？

綠色建筑創建行動以全省城鎮建筑作為創建對象。《實施方案》保留了《行動方案》相關內容，根據州（市）住建部門人事變動頻繁的實際，為規范綠色建筑數據采集，在《行動方案》基礎上增加了綠色建筑認定有關內容。

創建目標有哪些？

《實施方案》總體目標與《行動方案》基本保持一致，只對綠色建筑指標提出了定量要求，其余指標以定性為主。同時，對創建目標進行了細化，并提出了年度目標。

到2020年底，全省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到50%，建立完善綠色建筑評價標識制度。

到2021年底，力爭全省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比進一步提高，滇中地區各州（市）積極發展星級綠色建筑，持續推進既有建筑節能改造，積極開展住宅健康性能試點，裝配式建筑及產業規模進一步增長，按住房城鄉建設部統一部署推進綠色住宅使用者監督試點。

到2022年底，力爭全省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，既有建筑節能改造取得明顯成效。

重點任務是什么？

《實施方案》與《行動方案》一致，明確了8項重點任務，并結合云南實際作了細化，提出具體措施。

一是全面提升新建建筑綠色設計水平。要求新建綠色建筑按照相關標準進行設計審查，并至少達到《綠色建筑評價標準》（GBT 50378—2019）基本級要求。

二是建立完善綠色建筑評價標識制度。住房和城鄉建設部即將出臺新修訂的綠色建筑評價標識管理辦法，今后將分星級由部、省、市（州）住房城鄉建設部門分別授予綠色建筑評價標識，對星級綠色建筑項目跟蹤問效，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理，并將相關責任單位行為計入誠信記錄。保證評價質量，守護金字招牌。

三是著力提升城鎮建筑能效水效水平。推動既有居住建筑節能節水改造。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，鼓勵各地提高社會投資建筑綠色等級，探索推進溫和地區近零能耗建筑技術研發、標準制定和工程應用，打造一批太陽能一體化建筑示范工程。

四是提高住宅健康性能。這是一項新工作，住房和城鄉建設部正在組織編制相關標準，推動住宅健康性能提升。計劃依托城市生態小區和康養小鎮建設，打造一批住宅健康性能示范項目。

五是分類推進裝配式建筑產業發展。《行動方案》提出大力發展裝配式鋼結構建筑，并于7月底發布了《鋼結構住宅主要構件尺寸指南》（住房城鄉建設部公告2020年第178號），旨在規范構件尺寸選型，降低生產成本，此項工作也受到了住房城鄉建設部主要領導的關注。《實施方案》中增加了裝配式混凝土建筑相關內容，原因在于目前鋼結構住宅成本較高，而云南省經濟欠發達，尚不具備大面積推廣的各方面條件。

六是擴大綠色建材范圍和應用。目前住房和城鄉建設部發布了建筑門窗及配件等51種產品，納入綠色建材產品認證實施范圍。但省里只有預拌混凝土和砌體材料兩類產品獲得綠色建材標識，總體上來看還是種類少、規模小，需要出臺政策措施，推動形成市場需求，促進建材生產轉型升級。

七是切實加強技術研發推廣力度。從鼓勵企業實施自主或聯合創新，建立省級住建系統科技成果庫等方面，支持企業技術創新和成果轉化。

八是推行綠色住宅使用者監督機制。這是一項新工作，初衷是提高使用者參與度，倒逼住宅質量提升。目前住房城鄉建設部抓了5個試點城市，制定了驗房指南，但也遇到了一些困難問題。需要開展試點，先行先試，及時總結經驗，加快推廣應用。