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近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省教育廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、云南銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），決定在全省范圍內(nèi)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

什么是綠色建筑？

綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

綠色建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)導(dǎo)則、審查要點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，并在施工圖審查合格證中載明相關(guān)信息，應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件施工并竣工驗(yàn)收合格。

申報(bào)綠色建筑標(biāo)識的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按照綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理工作要求，依據(jù)綠色建筑評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相應(yīng)的評價(jià)程序。

《實(shí)施方案》明確了這些主要內(nèi)容

以全面提升新建建筑綠色設(shè)計(jì)水平、著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度、推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容為重點(diǎn)任務(wù)。

計(jì)劃到2020年底，云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%，建立起完善的綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度；

到2021年底，力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高；

到2022年底，力爭云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效。

《實(shí)施方案》在2020年7月15日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上，增加了基本原則，總共包括基本原則、創(chuàng)建對象、創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施5個(gè)方面。

基本原則包括三條內(nèi)容

一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。具體舉措是要通過創(chuàng)建行動(dòng)，有效降低建筑能耗，減少環(huán)境污染，提升建筑品質(zhì)。

二是處理好政府和市場關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

創(chuàng)建對象是什么？

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以全省城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。《實(shí)施方案》保留了《行動(dòng)方案》相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)州（市）住建部門人事變動(dòng)頻繁的實(shí)際，為規(guī)范綠色建筑數(shù)據(jù)采集，在《行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上增加了綠色建筑認(rèn)定有關(guān)內(nèi)容。

創(chuàng)建目標(biāo)有哪些？

《實(shí)施方案》總體目標(biāo)與《行動(dòng)方案》基本保持一致，只對綠色建筑指標(biāo)提出了定量要求，其余指標(biāo)以定性為主。同時(shí)，對創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并提出了年度目標(biāo)。

到2020年底，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%，建立完善綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度。

到2021年底，力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高，滇中地區(qū)各州（市）積極發(fā)展星級綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，積極開展住宅健康性能試點(diǎn)，裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長，按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督試點(diǎn)。

到2022年底，力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效。

重點(diǎn)任務(wù)是什么？

《實(shí)施方案》與《行動(dòng)方案》一致，明確了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合云南實(shí)際作了細(xì)化，提出具體措施。

一是全面提升新建建筑綠色設(shè)計(jì)水平。要求新建綠色建筑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，并至少達(dá)到《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 50378—2019）基本級要求。

二是建立完善綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺新修訂的綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦法，今后將分星級由部、省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，對星級綠色建筑項(xiàng)目跟蹤問效，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理，并將相關(guān)責(zé)任單位行為計(jì)入誠信記錄。保證評價(jià)質(zhì)量，守護(hù)金字招牌。

三是著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平。推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，鼓勵(lì)各地提高社會投資建筑綠色等級，探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用，打造一批太陽能一體化建筑示范工程。

四是提高住宅健康性能。這是一項(xiàng)新工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在組織編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)住宅健康性能提升。計(jì)劃依托城市生態(tài)小區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批住宅健康性能示范項(xiàng)目。

五是分類推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《行動(dòng)方案》提出大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，并于7月底發(fā)布了《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2020年第178號），旨在規(guī)范構(gòu)件尺寸選型，降低生產(chǎn)成本，此項(xiàng)工作也受到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。《實(shí)施方案》中增加了裝配式混凝土建筑相關(guān)內(nèi)容，原因在于目前鋼結(jié)構(gòu)住宅成本較高，而云南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，尚不具備大面積推廣的各方面條件。

六是擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了建筑門窗及配件等51種產(chǎn)品，納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍。但省里只有預(yù)拌混凝土和砌體材料兩類產(chǎn)品獲得綠色建材標(biāo)識，總體上來看還是種類少、規(guī)模小，需要出臺政策措施，推動(dòng)形成市場需求，促進(jìn)建材生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

七是切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度。從鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自主或聯(lián)合創(chuàng)新，建立省級住建系統(tǒng)科技成果庫等方面，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

八是推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。這是一項(xiàng)新工作，初衷是提高使用者參與度，倒逼住宅質(zhì)量提升。目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓了5個(gè)試點(diǎn)城市，制定了驗(yàn)房指南，但也遇到了一些困難問題。需要開展試點(diǎn)，先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣應(yīng)用。