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2021年是實施“十四五”規劃的第一年，也是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。黨的十九屆五中全會明確提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。這項舉措回應了產業分工細化、產業走向融合發展的新時代要求，對于我國加快發展現代產業體系、構建新發展格局具有重要意義。中國混凝土與水泥制品行業在著力推進高質量發展的進程中，需要聚焦全面提升產業基礎和產業鏈水平這一根本任務，在此基礎上堅持綠色發展和智能制造兩大發展重點，才能為實現低碳綠色、高質量發展起穩步、開好局。

混凝土與水泥制品產業鏈供應鏈的三個鮮明特點

混凝土與水泥制品是工業化、信息化社會基礎設施建設中最重要的材料之一，事關基礎工程建設的質量與壽命。我國混凝土與水泥制品行業不僅擁有全球產能與消費量最大的重點產品的制造與生產，而且還擁有品種齊全、規格完備、能滿足我國日新月異城鄉建設需求的混凝土與水泥制品的全產業鏈。眾所周知，改革開放以來，中國“水、電、路、橋、涵、港、樓”的建筑施工技術水平實現了新跨越，高速、高寒、高原、重載鐵路施工和特大橋隧建造技術、超高超大超級工程建造水平都邁入世界先進行列，離岸深水港建設關鍵技術、巨型河口航道整治技術、長河段航道系統治理以及大型機場工程、高鐵建設工程等建設技術和與之相匹配同行的混凝土與水泥制品的產品技術均已接近或達到世界領先水平。我國混凝土產業發展迅速，2020年產值突破1.5萬億元，已連續多年成為建材行業的最大產業。

我國混凝土與水泥制品產業鏈具有三個特點。

寬領域 混凝土是構建工業大國的核心基礎材料之一。無論是在2020年以來新冠疫情防控及洪澇“大考”中的搶險應急、減災救災，或是在被外媒譽為中國“基建狂魔”飛速行走中的“四梁八柱”，還是在中國保護生態環境大勢中對大宗工業固廢及建筑垃圾資源化承接中的全力擔綱，中國混凝土與水泥制品都是當之無愧的扛鼎產業。中國是世界上混凝土生產和消費量最大的國家。到目前為止，中國混凝土與水泥制品行業中的預拌混凝土、預制混凝土樁、混凝土管道、預制混凝土構件、裝飾混凝土、混凝土電桿、硅酸鈣水泥板、3D打印混凝土等以及與之高度關聯的產業如水泥、砂石骨料、混凝土外加劑、混凝土機械裝備等產業的規模與產能均居全球之首。我國混凝土在高鐵建設、大型水利橋涵、超高層建筑及新基建中的作用尤其令人矚目。近五年來，中國混凝土與水泥制品行業每年都要將20多億噸的水泥和150億噸以上的砂石以及近20億噸工業固體廢棄物等轉化成安全、質優、耐久的各種混凝土與水泥制品。

多維度 我國混凝土與水泥制品行業以產業鏈為紐帶所拉動的產業群市場值至少在3萬多億元人民幣。其中重要的關聯產業有水泥、砂石骨料、外加劑。

（1）水泥。2020年，盡管新冠疫情驟然爆發，對全球經濟產生巨大影響，但中國水泥行業在短暫的停滯后恢復如初，2020年1~12月，全國累計生產水泥23.77億噸，全口徑同比上漲2.00%（數據來自中國水泥網）。水泥按照其用途和性能劃分，比較常用的一是通用水泥，比如復合硅酸鹽水泥，它的主要成分是硅酸鈣，還有一些火山灰質水泥。二是專用水泥，用于一些專用的工程當中，比如油井水泥或者砂漿水泥等。三是特種水泥，對于一些有特殊要求的工程，可以選擇特種水泥，比如膨脹水泥或者自應力水泥等。

（2）砂石骨料。混凝土行業常用砂種有河砂、機制砂、洗砂（包括古河道階地砂和山砂）、建筑垃圾再生骨料、海砂（經過淡化處理、控制氯離子含量，達到合格標準后可用于建筑工程）、廢渣及尾礦制砂等。近年來，我國砂石行業產量基本維持在180億噸左右，處于產需兩旺的狀態。2018年受環保督察影響，我國部分砂石企業關停，使得2018年產量有所下降，2019年國內砂石產量有所回升，約188.1億噸，在量價齊升雙重利好的推動下，產業規模創歷史新高，達到17672.00億元。從細分市場需求來看，2019年我國天然骨料需求量46.88億噸，占比24.94%；機制骨料需求量141.12億噸，占比75.06%（數據來自中國砂石網）。

（3）外加劑。我國混凝土外加劑行業品種齊全，混凝土外加劑總產量達722.52萬噸。各種合成減水劑產量約484.68萬噸，各種高效減水劑（萘系、三聚氰胺系、氨基磺酸鹽、脂肪族和蒽系減水劑）占全部合成減水劑總量的67%，聚羧酸系高性能減水劑占26%，普通減水劑（木質素磺酸鹽減水劑）占7%（數據來自中國外加劑網）。

長鏈條 在中國混凝土與水泥制品龐大的產業鏈供應鏈上，有諸多相關聯的制造產業與服務行業。其中，承接工業固廢與建筑垃圾資源化的產業與混凝土機械裝備產業是其中非常重要的環節。工業固廢是指以尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工業副產石膏）、建筑垃圾等為主要構成的工業廢棄物。2020年9月1日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》開始實施，我國工業固廢資源化有了堅實的依法推進基礎。混凝土產業具有寶貴的利廢品質，是我國“吃”廢“吞”渣的中堅產業，混凝土亦是我國工業固廢與建筑垃圾資源化的最大承接產業之一。

40年來，我國預拌混凝土產業在消納固體廢棄物方面發揮了很好的作用，從摻合料和機制砂骨料等多個維度將粉煤灰、礦渣、鋼渣、建筑垃圾等工業或建筑廢棄物凝聚成合格的建筑部品或產品。統計數據顯示，2020年僅預拌混凝土生產就綜合利用各類固體廢棄物約4億噸，為生態環境保護做出了責無旁貸的重要貢獻。統計資料還顯示，“十三五”初期，我國大宗工業固廢的年綜合利用量約近20億噸，綜合利用率達50%之多。值得提出的是，水泥、混凝土行業利用廢渣量已超過10億噸，同比增加10%以上。

我國工業固廢與建筑垃圾在混凝土中應用的技術和工藝水平正在顯著提高。可以說，混凝土產業的快速發展為工業固廢綜合利用實現大規模消納提供了一條重要途徑。水泥混凝土作為人類使用量最大的人工材料，在我國已成為消納固體廢棄物的主要行業。尤其值得強調的是，在我國其他固體廢棄物的利用率已達70%后，建筑垃圾的資源利用率只有5%，是典型的固廢資源化“短板”，而建筑垃圾資源化的最重要消納產業依然是混凝土。隨著綠色發展成為全行業的發展共識，科學且依法納廢正在成為混凝土與水泥制品行業義不容辭的使命。

混凝土機械主要分為四大類產品：攪拌站、攪拌車、泵車和泵。隨著中國混凝土產業的升級提質，也為中國混凝土機械裝備帶來節能、環保、智能、輕量化的發展動力。如泵車的油耗更低，排放更清潔，泵送效率更高。攪拌車則將機械制造與能源環保相結合，其有輕量化技術全面支撐，底盤與上裝采用一系列的新材料、互聯網技術和新工藝，與上一代產品相比，整車油耗降低；罐體使用壽命提升，攪拌葉片使用壽命提升100%；加裝油耗異常提醒和非正常卸料提醒技術等。

我國混凝土與水泥制品的產業鏈供應鏈綿長、堅韌、紛繁，產業鏈生態遼闊而壯觀。正是中國廣闊而縱深的市場及國家建設與民生需求，才為混凝土與水泥制品產業鏈供應鏈帶來了生生不息的創新助力與發展推動。

圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化 疏“堵點”、緩“痛點”、聚“焦點”

當前，我國正處于百年未有之大變局和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的大變革時代，國內國際形勢深刻復雜。在這個節點上，深刻把握“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”的內涵，有助于厘清問題，明確未來提升的路徑，具有重要而深遠的意義。2021年，要以什么為抓手推進制造業的發展？2020年歲末的中央經濟工作會議指出，產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎，產業鏈供應鏈是大國經濟循環暢通的關鍵。相對于安全高效的產業鏈供應鏈，我國作為混凝土與水泥制品生產制造大國，擁有獨立完整的混凝土行業體系、產業規模和配套優勢，但是仍長期存在基礎不牢、水平不高的問題。

縱觀混凝土與水泥制品產業鏈供應鏈現狀，能深切地感受到行業的“痛點”“難點”。

（1）產能嚴重過剩。產能嚴重過剩是我國混凝土行業的最大痛點，統計數據顯示，近年來我國預拌混凝土產能利用率僅為產能的三分之一。造成產能過剩的原因是多樣的，如混凝土生產不像水泥玻璃是延續的、平穩的，其定制的、間歇式的供應需求就要求產能要有一定的富余；而盲目擴張是造成行業產能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產能的嚴重過剩。

（2）產業集約度低。2020年預拌混凝土行業產量前十名企業的市場銷量僅占全國總產量的四分之一。產業集中度低也造成了應收款居高不下，買方市場中混凝土企業處于議價權、談判權均非常弱勢的局面。據粗略統計，2020年，混凝土與水泥制品行業規模以上企業應收賬款累計數超過5000億元。同時，同行業低價惡性競爭現象非常嚴重。

（3）產業雖大但不強，產業生態整體脆弱。我國混凝土產業體量很大，但是大而不強，企業大多規模小，員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業以及企業的從業人員社會價值體現得不強，工程安全質量風險又是直接體現，所以企業生存環境欠優。

除上述“痛點”外，混凝土與水泥制品產業還面臨著各級政府管理缺失或不到位、行業話語權弱、市場門檻低、企業兼并重組動力不足等“難點”。目前，混凝土與水泥制品行業特別需要推動社會、市場及企業對上下游產業鏈優化整合的高度關注，推動從骨料、外加劑、水泥、礦物粉體材料到混凝土生產，盡快形成完整的材料制造鏈和價值競爭鏈。當然，內涵豐富且理念創新的混凝土與水泥制品產業鏈重振更需要國家政策驅動的浩蕩東風。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。一些資深專家分析說，長期以來，我國深度融入經濟全球化，形成了體系齊全、門類完整的產業體系，對全球產業鏈供應鏈的發展做出了巨大貢獻。但也要看到，我國要實現產業鏈供應鏈的自主可控，還面臨著一些亟待解決的困難和挑戰。

增強產業鏈供應鏈的自主可控能力是一項復雜的系統化工程，需要綿綿用力，久久為功。牢牢把握經濟發展的主動權，實現產業鏈供應鏈自主可控能力的漸進性增強。增強產業鏈供應鏈自主可控能力最重要的路徑，首先是以創新為第一驅動力。目前混凝土行業的創新發展非常豐富。

（1）技術創新：外加劑、骨料、礦物粉體材料、品質的提升，實現降本增效。

（2）商業模式創新：委托經營、技術服務外包、物流外包和質量保險引入等。

（3）管理創新：有些企業比較現實，采用應收款第一、利潤第二、銷量第三的管理原則；也有一些資金雄厚的大企業用應收款保持市場份額；一些企業提升產品質量，通過質量增值服務，提高品牌影響力等等。

（4）科技創新：毋庸置疑，實現產業鏈供應鏈自主可控的“獨門絕技”是科技創新，實現由過去的模仿創新到未來的原始創新，需要依靠政府體制機制創新、社會技術研發創新形成的合力。一方面，完善風險分擔機制、成果轉換機制在內的體制機制建設，加快政府服務平臺、研發中心等技術支撐平臺建設，以資金鏈、人才鏈、服務鏈、信息鏈等多鏈條合力打通創新鏈；另一方面，以企業、高校、科研院所為創新主體，持續加大學習與研發投入，面向關鍵領域、關鍵環節、關鍵技術，以提升產業基礎能力為支撐，全力疏通產業鏈供應鏈的“堵點”“痛點”。

產業鏈事關質量與安全，亟需強“鏈”、補“鏈”、優“鏈”

在“十四五”開局之年，邁好第一步，促進工業經濟平穩運行，意義重大。我國政府明確提出增強產業鏈供應鏈自主可控能力，發出了加快新一代信息技術與制造業的深度融合、提速打造新型產業鏈、大力發展數字經濟的明確信號。產業鏈供應鏈具有動態化、多樣化、網絡化、復雜性等特點。要深度摸清行業底數，區分治理結構類型、產業優勢基礎、驅動力量差異，抓住主要矛盾點，才能找準發力點，精準施策，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。

我國混凝土與水泥制品行業擁有世界同業中最齊全的產業門類和最強的綜合制造能力，在混凝土與水泥制品絕大多數細分產業的中低端環節都具有很強的生產能力，部分高端產品也有較強的生產水平乃至世界先進水平，目前的“弱鏈”主要體現在部分高端環節和全產業鏈的高質量上。產業鏈事關質量與安全，亟需強“鏈”、補“鏈”、優“鏈”。

補短板 補齊產業鏈供應鏈短板，要深入開展質量提升行動。質量是產業競爭力的重要組成部分，提高產品和服務質量是提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要途徑。首先要圍繞產業安全與效率提升，推進產業鏈供應鏈的橫向一體化、縱向一體化。

從橫向看，一方面加強優勢領域產業鏈供應鏈的精耕細作，實施質量提升策略，促進從簡單價值鏈到復雜價值鏈的轉化；另一方面重視同類生產企業的聯動發展，打造高附加值的龍頭企業，做大做強品牌，形成區域或產業集群的核心競爭力。

從縱向看，一方面要雙向拓展產業環節，促進價值鏈的加長與延伸，實現兩端攀升與高端迭代，激發上下游信息共享、產業協同的鏈式效應，實施產業鏈供應鏈的“補鏈”“延鏈”工程。另一方面要搶占數字化轉型先機，發揮互聯網對產業鏈供應鏈發展的促進作用。一是以市場需求為導向，以市場化方式評價數據價值，確保數字交易健康安全；二是加強數字化與產業鏈供應鏈的深度融合，完善5G網絡、數字平臺等數字化基礎設施建設，加速大數據、區塊鏈、云計算等數字化技術和手段在各產業各環節的滲透，為產業鏈供應鏈發展賦能。

鍛長板 推動傳統制造環節的高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新一代信息技術與行業的深度融合，聚焦產業優勢領域深耕細作，鍛造產業鏈供應鏈長板。擁有一批優勢長板是產業鏈供應鏈現代化的重要標志。要立足混凝土與水泥制品產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，在培育發展新興產業鏈中育長板，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，加強基礎研究和應用基礎研究，掌握關鍵核心技術，構建新興產業發展生態。要在改造提升傳統產業鏈中鍛長板，保持和發展好完整產業體系，推進智能制造、綠色制造，發展服務型制造，提高發展效率和效益。

強企業 支持大企業做強做優，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，支持中小企業提升專業化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業和制造業單項冠軍企業。發揮優質企業在產業鏈供應鏈現代化中的重要作用。企業是構建產業鏈供應鏈的微觀主體，企業強，產業才能強。提升產業鏈供應鏈現代化水平，要著力增強企業活力和實力，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。

要支持大企業做強做優，優化兼并重組市場環境，支持企業整合創新在頂層設計建“鏈”。同時還要格外注重平臺引領強“鏈”和優化生態補“鏈”，推動工業互聯網在我國混凝土與水泥制品行業的滲透應用更加廣泛與深入。