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據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間3月31日，美國總統(tǒng)拜登在賓夕法尼亞州匹茲堡發(fā)表講話，并公布了一項2萬億美元（13萬億人民幣）的基礎(chǔ)設(shè)施計劃。該計劃為期8年，為拜登-哈里斯政府“重建更美好未來”（Build Back Better）計劃的一部分，旨在重建美國老化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動電動汽車和清潔能源，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

一位國際稅收相關(guān)人士介紹，按照歐盟理事會的規(guī)定，該名單一年更新兩次，從過往歷史看，被列入避稅黑名單后，大多數(shù)地區(qū)都會積極與歐盟保持聯(lián)系，甚至?xí)雠_相關(guān)法規(guī)來達(dá)到歐盟要求，以期下次名單更新時能從中移除。“巴巴多斯此次能順利移除避稅黑名單，很大原因是和歐盟進(jìn)行了對話，并更新了國內(nèi)部分評級標(biāo)準(zhǔn)。” 

拜登表示，該計劃旨在振興美國交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)寬帶和制造業(yè)等目標(biāo)，將通過把美國國內(nèi)公司法定稅率從21%提高至28%，以及采取防止利潤外流等措施，在15年內(nèi)為基建支出提供資金。

據(jù)悉，這項2.25萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施計劃由四部分組成，持續(xù)八年，是本月簽字生效的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助法案后續(xù)。拜登認(rèn)為這將“重振美國的想象力”，“讓數(shù)百萬美國人馬上找到工作”。

為了給該計劃籌資，拜登政府計劃將企業(yè)稅稅率從21%提高到28%。拜登表示，年收入低于40萬美元的人不會被加征聯(lián)邦稅收，“任何人都不應(yīng)抱怨美國將公司稅提高至28%”。

另外，拜登提出要對電動汽車行業(yè)投資1740億美元，具體措施包括對購車人返款和稅收激勵，以鼓勵美國消費者購買電動汽車；同時拜登政府計劃在2030年前興建50萬個電動汽車充電樁。

具體來看，基建部分又稱《美國就業(yè)計劃》，內(nèi)容涵蓋6大領(lǐng)域，計劃在未來8年內(nèi)形成約2萬億美元的投資，每年投資約2500億美元，約合美國GDP的1%。這6大領(lǐng)域是：

修繕高速公路，重建橋梁，升級港口、機(jī)場，支出約6710億美元。對2萬英里的高速公路、道路和主要街道進(jìn)行現(xiàn)代化改造，重建10座重要橋梁，修繕1萬座較小的橋梁。更換公共汽車和有軌電車、修繕車站、更新機(jī)場，并將公交和鐵路擴(kuò)展到新社區(qū)。

向所有美國人提供清潔的飲用水、更新的電網(wǎng)和高速寬帶，支出約3110億美元。替換掉飲用水系統(tǒng)中的鉛制管道，鋪設(shè)輸電線路，封堵廢棄油氣井和礦井。建設(shè)普通美國人（尤其是那些無法上網(wǎng)的農(nóng)村人）可以負(fù)擔(dān)得起的、可靠的高速寬帶。

建造、維護(hù)和翻新200多萬套住宅和商業(yè)建筑，對學(xué)校和兒童保育設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，升級退伍軍人醫(yī)院，支出約3780億美元。在全國范圍內(nèi)建造和翻新住宅、商業(yè)建筑、學(xué)校，并使它們更加節(jié)能環(huán)保。大幅改善聯(lián)邦設(shè)施、尤其是那些服務(wù)退伍軍人的設(shè)施。

通過為家庭護(hù)理人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、提高他們的工資和福利，來鞏固和護(hù)理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，支出約4000億美元。計劃將為護(hù)理人員創(chuàng)造新的、更好的工作，來對護(hù)理經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資，為個人提供家庭和社區(qū)護(hù)理。

振興制造業(yè)、確保供應(yīng)鏈安全、投資研發(fā)、人才培訓(xùn)，支出約5800億美元。該部分將確保最好的、多元化的人才投入到工作中，進(jìn)行面向未來的創(chuàng)新，并創(chuàng)造成千上萬的優(yōu)質(zhì)工作。人們將在美國的每個地方從事建筑和制造工作，并接受薪酬優(yōu)厚的工作培訓(xùn)。

創(chuàng)造高質(zhì)量的工作，提供安全健康的工作場所、支付可觀的薪資；確保工人加入公會的權(quán)力，提升其與雇主集體談判的能力。該部分還將確保政府支出更多用于在美國本土制造的商品和材料，并在運輸中使用帶有美國國旗的美國商船。

上述多個項目中涵蓋了與新能源相關(guān)的支出，涉及新能源車、新能源技術(shù)、綠色建筑等領(lǐng)域。例如，計劃提出了1740億美元的電動汽車支出計劃，包括對消費者購買美國電動汽車提供折扣和稅收優(yōu)惠，撥款建立電動汽車充電站，將至少20%的校車替換為電動汽車等舉措；建立一個270億美元的“清潔能源和可持續(xù)發(fā)展加速器”，來鼓勵私人投資發(fā)展分布式電源、清潔運輸，進(jìn)行住宅、商業(yè)和市政建筑的改造；投資350億美元用于解決氣候危機(jī)的技術(shù)突破，使美國成為清潔能源的全球領(lǐng)導(dǎo)者；通過460億美元的聯(lián)邦政府采購，支持美國制造的電動汽車、充電端口、綠色建筑的水泵和清潔材料等。此外，拜登還提出支持國內(nèi)清潔能源制造企業(yè)、延長清潔能源相關(guān)投資的稅收抵免年限等舉措。

征稅部分又稱《美國制造稅收計劃》，目的在于修正美國公司稅法，以鼓勵其在美國本土創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和投資。與此同時，遏制避稅天堂的不公平競爭，確保大公司支付其應(yīng)付的份額。白宮預(yù)計，如果征稅部分得以通過，將在未來15年內(nèi)增加聯(lián)邦政府稅收收入約2萬億美元，基本等同于基建部分的總支出。征稅部分的具體提案包括：

將公司稅率提高至28%。2017年，特朗普將美國公司稅率從35%降至21%。拜登提出，應(yīng)將公司稅率重新提高至28%，以確保企業(yè)公平納稅。拜登認(rèn)為這有助于為基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、科技研發(fā)提供資金，以維持美國的競爭力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

將美國跨國公司的全球最低稅率提高至21%，以阻止離岸業(yè)務(wù)。在當(dāng)前的稅法下，美國跨國公司被允許將利潤轉(zhuǎn)移到海外避稅天堂，以享受更低的稅率。拜登提出把對美國公司的全球最低稅率提高至21%，同時取消對美國公司在海外投資前10%的收益不繳納的規(guī)定。此規(guī)定旨在鼓勵美國企業(yè)在本土投資，同時為本土企業(yè)和跨國公司創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境。

盡管民主黨在國會均占多數(shù)，但該方案想順利通過并不容易。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾：由于國債高筑，不太可能支持基礎(chǔ)設(shè)施計劃。

此次龐大的基建計劃能否通過國會批準(zhǔn)。

方正證券認(rèn)為，兩黨分歧將是基建投資計劃通過的重大阻礙。法案將在國會兩院受到共和黨的強(qiáng)烈反對，尤其是存在阻撓議事規(guī)則的參議院。籌資問題上，共和黨代表企業(yè)和投資者利益，主張減輕企業(yè)稅負(fù)，減少政府對市場干預(yù)。不論通過增稅融資，還是債務(wù)融資，都難以得到共和黨人支持。

基建投向上，對于地面交通等傳統(tǒng)基建，兩黨還存在一定共識，但是對于清潔能源等旨在應(yīng)對氣候變化的基建投資，分歧明顯。共和黨在政策上多主張放寬環(huán)保管制，通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠方式支持油氣開發(fā)。

由于目前美國財政赤字已經(jīng)很高、7月面臨債務(wù)上限問題、美債收益率上升導(dǎo)致融資成本升高，完全依賴發(fā)債融資阻力較大。拜登將通過加征企業(yè)和富人稅的方式籌措部分資金，這也是美國政府首次通過增稅的方式為基建融資。據(jù)TaxFoundation測算，增稅或?qū)⒂谖磥?0年帶來逾2萬億的新增收入，部分將用于基建，其余用于教育民生等社會福利支出。

但是完全依賴增稅也可能不夠，還是需要通過發(fā)債來滿足部分資金需求。