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▲ 新形勢下，中國需要全面、理性、系統的分析當前“一帶一路”所處的形式。（資料圖）

2020年至今，受疫情影響，全球基礎設施方面的各項投資急劇收縮。伴隨著各國疫苗的成功研發與投入使用，部分受疫情影響有所恢復的國家開始將注意力轉移至如何重振經濟。投資基建作為刺激經濟增長的重要途徑被各國政府青睞。

疫情之后，項目國經濟預計需要較長時間才能恢復到疫情之前的水平，因此項目合作模式可能會有一定變化。新形勢下，中國需要全面、理性、系統的分析當前“一帶一路”所處的形式，深刻理解當前戰略路線可能對我方造成的影響，穩妥出招，積極應對，共同為新時期“一帶一路”基礎設施建設的快速恢復出謀獻計。具體給出以下六條并行路徑：

后疫情時代，在國際基礎設施項目合作方面要開創對外合作新局面，充分發揮跨國資源互補、地緣區位等突出優勢，依托我國產能優勢和工程技術水平，推動“一帶一路”沿線國家，特別是與戰略合作伙伴國家的全方位互聯互通，實現我國開放條件下的“一帶一路”發展安全。

人口需求和資源稟賦分布的現實情況，決定了“一帶一路”的建設發展離不開國家間的堅定合作和信息、交通、能源等基礎設施網絡的有效聯通。疫情后重新涌現的強勁需求和重新審視各國尚未完備的公共基礎設施條件，也應被中國“一帶一路”倡議的實施者們高度重視，從上到下保持積極的對外合作，讓合作領域范圍與合作規模從基礎設施建設開始逐一持續擴大。

后疫情時代，人類將更加注重生命健康，也將會把公共衛生和環境保護的重視程度提到新的高度。隨著做出實現“雙碳”目標的莊嚴承諾，中國就應該為之不懈努力奮斗。

在“一帶一路”沿線國家中，中國可以幫助域內各國對一系列基礎設施項目，如能源供給、水污染治理、可再生資源回收利用、新材料加工等向高效、清潔、多元化方向加速轉型。

同時，中國對外工程承包企業和中國金融機構在海外進行“一帶一路”基礎設施項目時也要嚴格遵守《“一帶一路”綠色投資原則》、《赤道原則》、《氣候公約》等國內、國際原則標準，科學評估、科學判斷，以更加重視綠色發展的眼光思考決策，鼓勵綠色金融、環保項目更多的落地，同合作伙伴一起共同促進“一帶一路”綠色可持續發展，不懈努力用實際行動扭轉中國作為世界工廠排污大國的對外形象。

疫情蔓延使全球經濟發展的不確定性大大增加，世界產業鏈遭受到一定的沖擊，致使國際基礎設施同樣遭受到了嚴重打擊，深刻影響了基建產業鏈上下游企業的發展，不少企業甚至是遭受到了致命的打擊。

一場疫情，讓人們更加清晰地看到合作的重要，看到產業間的邏輯關系：相互依賴、一損倶損。同時，也給市場嚴正警示，要有眾人拾柴火焰高的思想意識，優化社會私人資本與公共部門資本在國際基礎設施市場中的參與比例；在轉換政府職能定位中讓社會資本發揮更大的作用。

公共部門不單要積極主動加強社會資本在項目中的合作參與，進一步將市場機制引進“一帶一路”基礎設施建設項目，助推其向更高商業化水平的方向發展。此外，社會私人資本的積極參與可以緩解政府部門繁雜事務和財稅收入面臨的負擔壓力，在兩端平衡確保項目的順利進行。

隨著傳統基建與新基建在技術、模式和品類上的突飛猛進，國內外企業之間合作交流的復雜度會越來越高，需要的資金量也會越來越大，社會資本與私人資金在基礎設施項目中的引領地位需要在短期內得到認可。要明確形成相對穩定的多元化參與機制就不容易受到外部事件的沖擊和影響。

金融企業、咨詢機構、設備提供商、工程承包企業、運營企業等基礎設施全產業鏈相關者在如何減少疫情帶來的經濟影響或損失時應從參與者角度出發、以問題為導向，優化私人參與者和政府部門之間的合作關系，創新經營模式，以充足的資本保障“一帶一路”基礎設施項目在疫情后盡快順利開展、推進業務。

越是亂的時候，越要從長計議，疫情后政府和企業要有刮骨療毒的勇氣與智慧，在對外發展擴張的戰略上保持一致行動，不僅不能踟躕猶豫踩剎車，而要雙輪驅動踩油門。

疫情發生以來，“一帶一路”的發展離不開中國稅務部門精準有力的稅費優惠政策，極大的為“走出去”企業紓困解難；以“非接觸式‘辦稅繳費服務，增進企業便捷便利；以深入及時的稅收大數據分析，服務企業復工復產。

在全球前所未有的不確定性中，稅務部門這支力量相當重要，中國及時利用稅費優惠政策重振經濟的舉措，是非常好的例證。但要看到，這樣的添彩助力雖然為”一帶一路“畫卷增色不少，但是若非疫情力度之大、頻度之繁尚不可見。

因此，希望稅收服務加碼能將疫情期間為企業落實提供的稅費優惠政策優化成文、好的經驗做法積累成序，圍繞”一帶一路“建設需要深度參與國際稅收合作當中，為企業”走出去“發展保駕護航。

另外，對中國出海企業能給予更多的”真金白銀“支持，加速退稅減免，讓企業能夠有更加充裕的資金去提高“中國制造”、“中國速度”、“中國標準”，也應用更大的格局和發展的眼光使國家與企業共贏，在揚帆絲路時底氣十足，充滿信心。

對于健康產業的認知和關注在此次爆發的新冠疫情危機后又得到了進一步升級。這是自2003年非典（SARS）事件后更大的全球性公共衛生事件，其影響和破壞力均讓世界各國意識到“領導與合作”的重要性。

衛生領域合作是共建“一帶一路”倡議的重要內容，建設維護人民生命安全的健康之路此時也更恰逢時機。以“健康絲綢之路”為主線，加強全球公共衛生治理，攜手打造人類衛生健康共同體，既可以為完善全球公共衛生治理提供新路徑，也為高質量共建“一帶一路”增添新動能。

“一帶一路”沿線發展中國家地區在健康領域的基礎設施較為落后，開始建設也起步晚、投入少，在許多健康產業基礎設施方面甚至處于空白，但其市場容量大、需求層級多樣且多元。中國要善于利用這次“危”中之機，借助“一帶一路”這個大平臺將中國理念、技術和標準投送到那些內需強勁的”一帶一路“國家地區中去，建設和升級當地的健康產業、攜手共同推進疫情防控的國際間合作，支持聯合國及世界衛生組織在完善全球公共衛生治理中發揮核心作用，打造人類衛生健康共同體，這將能為中國的地緣戰略合作和全球領導力加固起到積極作用。

創新是企業克服危機、度過困難期的關鍵驅動力。為獲得可持續發展，企業應加強國際合作，不斷創新經營模式，提升投融資能力。還應積極利用科技發展成果，推動新基建和傳統基建融合。強化研發和創新水平，利用國內外疫情的不對稱性盡可能多的依靠時間優勢和有利環境來贏得創新、優先發展的主動。

依靠國家對“走出去”企業的金融、財稅等扶持政策，充分利用國內和國際兩種資源，向產業鏈兩端行業領域探索延伸，提高中國企業在國際基礎設施市場中的份額，借機吸納國外有益經驗打造自身創新發展實力；同時，發展比較優勢，實現技術創新，在國內市場逐步穩定后再向海外市場進攻，提高中國在全球價值鏈上的附加值。

繼續打造高質量“一帶一路”平臺為全球合作伙伴提供更為優質的全生命周期項目服務，使業主得到更有水平的合作成果，也能使得承包商可以在海外建設項目中輕資產上陣，更好抵御疫情帶來的不確定風險。在創新、合作、發展中尋延續性發展最根本的原動力。

（作者為國家發展改革委宏觀經濟研究院市場與價格研究所魏巍、曾錚）