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新一輪智慧城市規劃和建設正在全國如火如荼展開。在本輪智慧城市構建中，數字化轉型成為智慧城市建設的主要驅動，技術賦能結合機制創新也是本輪建設階段的最大特點，數字技術給城市規劃、建設和管理帶來了新的模式，各個城市以數字化轉型的方式整體驅動生產方式、生活方式和治理方式的變革，生產要素和資源要素配置被重新定義，加速邁向城市轉型升級和可持續發展的目標。

城市競速換道智慧化

河南許昌，從選址、建廠到投產僅用58天，基于華為鯤鵬構架的首條黃河鯤鵬服務器和臺式機生產線投產并實現首批產品交付，刷新了河南實體企業落地的最快紀錄，全國首個基于黃河鯤鵬算力、具有本地特色和亮點的新型智慧城市樣板漸成雛形。

這只是許多城市正在進行生產方式轉型的一個縮影。在長沙，華為打造的湖南省智能網聯汽車產業云創新中心，助推長沙成為全國乃至全球智能網聯汽車產業生態集聚高地；在成都，“蓉城智能體”這一面向全場景智慧的城市綜合智能體，將加快推進“人工智能大數據中心”落地；在福州，共建“全國數字應用第一城”戰略合作協議下，華為將發揮技術優勢和產業鏈平臺優勢，帶動福建區域及上下游產業集聚發展，構建“數字福州”新生態……

業界普遍認為，靠招商引資、攤大餅式發展的城市明顯開始后勁不足，而著力打造智慧城市、走科技創新發展之路的城市，呈現出強勁的發展勢頭，城市競速已經邁進“智慧城市”賽道。而智慧城市建設以及運營迭代，引發對芯片、服務器、計算機等智能硬件以及新一代智慧技術的巨大需求，也為智慧化、數字化產業發展提供了更廣闊的空間。

隨著以云計算、AI、5G等技術為代表的新基建不斷加速，引領著實體經濟發展模式產生深刻變革，成為實體經濟增長的有力支撐。中國工程院院士、原同濟大學副校長吳志強認為，新基建是當前我國新型智慧城市建設過程中非常重要的物質載體之一。它將城市的智慧化從服務層落到物質層，是城市空間層面重要的載體系統。

從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路。“十四五”規劃明確指出，以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居程度，分級分類推進新型智慧城市建設。工信部等十部門不久前聯合發布的《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》從增強城市感知靈活度、優化城市治理彈性、提升城市治理精細度等方面給出了智慧城市的解決方案，內容覆蓋新型城市基礎設施、智能化業務終端、行業應用等領域，將切實提升城市治理水平，提高市民滿意度與獲得感，增強城市綜合競爭力。

在政策的助推下，智慧城市的落地速度進一步加快，也吸引互聯網和科技巨頭加入到智慧城市建設行列，分享智慧城市誘人的市場蛋糕。近年，三大運營商、BAT、華為等巨頭都積極布局智慧城市業務，以期搶占智慧城市市場制高點。作為智慧城市領域領頭羊，華為提出了“1+1+N+X”的城市智能體參考架構：即一個統一的城市數字底座+1個城市運行指揮中心+N個垂直領域應用+X個跨領域場景應用。據華為全球政府業務部總裁岳坤介紹，華為至今已參與了全球40多個國家、700多座城市的智慧城市建設。

智慧生活提高城市溫度

上海為獨居老人安裝NBIoT水表、智能門磁、數字煙感等數字系統，如果超過12小時用水不足0.01立方米會自動報警，居委會干部會第一時間上門探視老人；應用5G技術的地鐵創新示范，全面探索地鐵大客流疏導、地鐵行車組織、突發事件應急處理、全智能運維、無人駕駛等應用，創建5G智慧地鐵標準體系。

廣州“一網統管”12345熱線實現智能派單，過去白云區平均每月受理工單2萬多，需8名派單員，平均每單用時4分30秒；現在AI智能派單占受理總工單的80%，機器派單準確率88%，平均每單用時1分15秒，問題處理效率提升了70%以上，市民滿意度得以大幅提升。

在深圳，作為華為在全國首個落地的城市智能體實踐，人們感受到最快捷的出行體驗莫過于在機場。圍繞機場出航，深圳構建了機場運行一張圖、機場安全一張網和機場安全一張臉等智慧化的場景服務。通過AI平臺對海量數據進行分析，提前預測航班準確放行率，目前已經提升到87%。每年有近260萬人次的旅客不用再乘坐擺渡車，極大地提升了旅客的出行體驗。

在張家港，目前80%的政務服務事項已實現“一網通辦”，“今日張家港”統一政務服務App努力讓線上能辦的掌上也能辦。張家港還在江蘇全省率先實現縣域范圍內醫療健康信息的互聯互通、居民就診的“一卡通”“無紙化”。聚焦市民關心的養老問題，積極發展智慧養老；依托海量數據建立主動發現機制，瞄準救助相對貧困人群。全力推動全市各層級、各部門“一圖全面感知、一鍵輔助決策、一體聯動指揮”。2020年，張家港成功上榜中國最具幸福感城市……

城市作為一個復雜巨系統，如何持續健康和高質量發展，如何讓城市里的各個群體生活得更美好，是每個城市最關注的問題，也體現出這個城市的溫度。當前，我國人口結構老齡化現象凸顯，人口流動性加大，城市需求的變化、數字鴻溝的跨越，都將催生新的挑戰。

在華為輪值董事長郭平看來，5G、大數據、AI、物聯網等數字化能力就像100多年前的電力，最初的功能僅僅是提供照明，隨著技術的不斷發展和行業應用的逐步深入，這些能力將融入生產生活的方方面面，產生“化學反應”，在驅動千行百業轉型升級的同時，不斷改變我們的生活。

《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》提出，到2023年，形成一批智慧社區綜合解決方案，提供全方位數字化社區生活新服務，將城市服務下沉到街區層面，提升城市服務的人性化和精細程度，實現“城市管理應該像繡花一樣精細”。 依托最新的ICT技術，從VR導引機器人、AI人臉識別門禁、智能分類垃圾桶、社區養老等政務服務、社區智能化應用，為人們提供更多元化、更人性化、更有溫度的城市服務形式，提升智慧城市服務質量。此外，ICT技術還有助于提升城市感知的靈活度。很多以前需要開挖路面、繁復布線的攝像頭、智慧表計，現在可以通過5G、物聯網等技術實現安全的無線互聯。ICT數字技術還可以賦能城市治理突破當前面臨的挑戰，比如“預防”這一最大難點。基于政府現有的管理經驗，在機器學習的基礎上，結合大數據和AI技術，預測城市未來，更好的儲備和調撥資源，讓市民對管理無感，讓城市更加舒適和安全。在ICT技術的加持下，物理城市正在和虛擬城市相融合，過去的物理信息正在變成極具價值的數據資產，指導城市治理、生產生活的優化，持續發揮數據動能，釋放數據價值。

城市治理能力大幅提升

北京“營商環境優化”、上海“一網通辦”、 深圳“秒報秒批一體化”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府數字化轉型”、安徽“皖事通辦”、福建“數字福建”、廣東“數字政府改革”、貴州“全省通辦”等創新經驗，已經成為全國一體化政務服務平臺建設的典型標桿。《2020聯合國電子政務調查報告》推廣的全球50個電子政務創新經驗中，我國有5個實踐案例入選。該報告還顯示，我國的電子政務發展指數取得歷史新高。其中，作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數，我國全球排名從2012年的第62名大幅提升至第9名。短短幾年時間，從逐步追趕到實現跨越發展，進入到全球領先水平。

國家行政學院電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，隨著5G網絡和其他下一代設備的推廣，社會將在人工智能、區塊鏈、增強和虛擬現實等領域擁有以數據為中心的應用，并將進一步促進數據供求，使世界成為一個真正的數字社會。嶄新的數字和數據技術以及相關應用指數級的增長和快速演進，毫無疑問將會影響政府的運作模式。

華為全球政府業務部總裁岳坤認為，智慧城市在經歷了以應用驅動的概念導入階段、以技術驅動的試點探索階段，以數據推進的統籌推進階段，已經進入數字化轉型的4.0階段。數字化轉型階段的特點是技術賦能結合機制創新，用數字化轉型的方式整體驅動生產方式、生活方式和治理方式的變革，最終達到城市化轉型升級和可持續發展的目的。

全國許多城市也在探索智能化的升級。在北京，伴隨5G、AI、云場景化落地，成功打造了北京地壇醫院等5所醫療機構的“5G+WeLink會診平臺”、延崇高速全國首次無人自動駕駛等多個智慧場景應用；在上海黃浦區，“一屏觀黃浦、一網管全城”作為智慧城區建設目標，通過“觀、管、防”，打造黃浦“城區智慧大腦”，全力提升城區治理智能化、科學化、精細化水平；在長春，作為國內首個掛牌的城市智能體運營中心，“長春智能體運營中心”集運行態勢展示和專題分析于一體，采用“服務+管理”模式，統籌管理實現全場景智慧、全要素聚合協同、全周期運營，為“數字吉林”提供強大的數字基礎設施，助力打造東北亞數字經濟樣本。

業內人士認為，越來越多的實踐表明，ICT技術與城市的千行百業融合“發酵”，將驅動城市從單獨的物理世界走向與數字世界的共生共榮，帶來大規模的城市規劃、建設和管理變化，而在這個轉軌過程中，也將誕生巨大的產業機遇。