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漳州市人民政府關于印發漳州市促進建筑業持續健康發展六條措施的通知

漳政綜〔2021〕73號 

各縣（區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直有關單位：

現將《漳州市促進建筑業持續健康發展六條措施》印發給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府

2021年9月29日

（此件主動公開）

漳州市促進建筑業持續健康發展六條措施

為促進我市建筑業高質量發展，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的通知》（中辦發〔2021〕37號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發〈全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃〉的通知》（閩委辦〔2020〕28號）等文件精神，結合市委市政府開展的“產業發展項目建設年”活動，制定以下措施：

一、努力培育建筑業龍頭骨干企業。建立龍頭骨干企業及重點招商培育企業名錄庫（以下簡稱名錄庫）制度，鼓勵各類市場主體的建筑業企業按規定申請入庫。名錄庫管理辦法及配套政策措施由市住建局會同相關部門另行制定。

市住建局應加強對入庫企業的培育，實行動態管理和信用監管，不斷提高入庫企業的管理水平和信用等級。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市國資委、交通運輸局、水利局

二、支持建筑業企業資質升級、工程創優、增產增效。加強對本市建筑業企業資質晉級幫扶指導，支持本市建筑業企業創建優質工程，鼓勵本市建筑業龍頭企業積極參與省、市域外承攬任務。鼓勵和支持本市建筑業龍頭企業參與本市重大投資類、大型基礎設施、片區綜合開發項目的投資、建設。給予信用好、實力強、資質晉級、獲得優質工程、產值貢獻突出的企業分別在核準邀標項目、減免各類保證金，以及評先評優等方面的政策扶持和資金獎勵（詳見附件）。采用“評定分離”的辦法招標的建設項目，招標人可在定標候選人中，同等條件下優先選擇在漳產值貢獻突出的企業為中標人。對產值貢獻、搶險救災等表現突出的企業，市政府、市住建局分級視情給予通報表揚。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市發改委、財政局、交通運輸局、水利局，各縣（區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會（以下各條款均需各縣（區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會落實，不再列出）

三、改善營商環境，扶持建筑業企業落地生根。建筑業企業符合條件的，同等享受現行工業企業獎勵政策。支持建筑業企業以建筑材料、工程設備、工程項目等作為抵押進行貸款。各行業主管部門應加大招商力度，對建筑業企業注冊地遷入漳州或資質分立至漳州的，按“一企一策”進行幫扶，落實資金獎勵（詳見附件）和入庫政策，給予企業中高級管理人員、專業技術人才在住房保障、子女教育、資金補助等方面相關待遇，具體辦法由市住建局會同相關部門另行制定，符合漳州市高層次人才認定標準的，按照我市相關政策給予支持；投資項目業主將工程依法發包給我市施工企業的或者以我市施工企業為牽頭人且為納稅主體的聯合體的、或者以投資項目引進建筑業企業注冊地遷入我市的，給予投資項目業主相應獎勵（詳見附件）。房地產項目業主依法發包項目給本市建筑業企業或市外總承包企業在漳項目的專業工程依法分包給本市建筑業企業的，將可根據企業的信用程度，放寬預售資金監管比例和農民工工資保證金比例等方面的政策支持，具體實施辦法由市住建局會同市人社局、財政局另行制定。注冊地在漳的國有企業全資子公司承接國有企業母公司項目，符合條件的可以按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第二款規定的情形依法實施。國有投資項目業主不得拒收建筑服務預收款票據。

各縣（區）、開發區（投資區、高新區）不得另行設置市域內建筑業企業跨縣（區）、開發區（投資區、高新區）承接業務開辦分支機構等準入條件和排斥、限制條件。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市財政局、國資委、商務局、人社局、教育局、交通運輸局、水利局、工信局，人民銀行漳州市中心支行

四、推動建造方式創新，做強做大建筑產業基地。規劃建設裝配式建筑產業園區，打造涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，鼓勵央企、大型國企等帶資質入園投資建設。對于新出讓的經營性建設用地，裝配式建筑面積要達到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源部門與住建部門協商確定。裝配式建筑施工招標時，可以將投標人的自有或絕對控股的裝配式建筑生產基地、自有預制構件安裝隊伍、基地等級（住房城鄉建設部公布或省住建廳公布）等作為評審要素。裝配率60%及以上的裝配式建筑，可認定符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八條第一款規定的情形。裝配式建造方式推廣情況納入各地績效考評內容。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市發改委、自然資源局、財政局

五、支持企業總部和基地建設。在國土空間規劃中統籌安排建筑業企業總部辦公、科研培訓基地和建筑產業園區建設用地。高等級資質施工企業在注冊地工業園區建設基地的，可參照工業企業供地。建筑業企業購買或租用辦公場所，給予相應的補助。對新引進的企業高管人員，其住房保障、資金補助等方面的獎勵在本文第三條的基礎上提高相應標準。具體由市住建局會同市自然資源、財政等相關部門另行制定。注冊地在漳的具備一級及以上總承包資質的全資國有企業同等條件下優先入選代建名錄庫。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市自然資源局、財政局、商務局、稅務局、人民銀行漳州市中心支行

六、不斷推進建筑業科技進步。支持和指導本市龍頭企業開展全過程電子數據化建設管理，推進BIM技術的應用；鼓勵建筑業企業建立技術研發中心，對于新認定的省級及以上企業技術中心，給予一定數額的經費資助（詳見附件），資助程序由市住建局會同市財政局另行制定；鼓勵和支持建設單位對建筑業企業因技術創新而節約投資或提高效益的，給予相應的物質獎勵。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市財政局、工信局、科技局、國資委

本意見自發布之日起執行，有效期5年。執行過程中如遇上級有關政策重大調整的，以上級政策為準。

附件：企業獎勵種類一覽表

備 注：1.本意見涉及的各項獎勵資金，按照受益財政承擔原則由同級財政負擔。2.各地已制定相關獎勵措施的，按就高原則進行獎勵，不重復獎勵。3.兌現的企業獎勵金額，不超過當年度企業在我市納稅的地方留成部分。4.對同一項目創建優質工程獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵。5.對獲得各類資金獎勵后5年內遷出本市或企業晉升資質后5年內被撤銷（或資質平移出我市）的企業，需退回全部獎勵資金及相應期限銀行利息。