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偌大渣場里堆滿了灰渣，上覆一層綠色的塑料防塵網，不時有卡車前來傾倒灰渣，預計不久后就要被填滿……這是記者在內蒙古某工廠內見到的情景。這個在全國頗具影響力的已建設煤炭化工一體化項目，灰渣僅有10%被利用，剩下的只能就地填埋。

這并非個例。與我國煤炭、化工、電力、鋼鐵、有色等行業迅猛發展相隨而生的，是每年超35億噸的工業固廢產生量，累計堆存量超620億噸，這個數字還在加速攀升。

相較之下，綜合利用頗顯不足，大量的填埋堆存給資源和環境帶來巨大壓力。循環經濟“不經濟”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”，亟待化解。

如何破解這個固廢困局，實現高值化利用和規模化處置，助力“雙碳”目標實現？近日，中國硅酸鹽學會以“固廢高效利用，減碳綠色發展”為主題在武漢召開第四屆中國固廢處理與生態材料學術與技術交流會，來自高校及研究機構、行業協會、產業鏈上下游等800多名專家學者及企業代表，圍繞固廢產業發展現狀、綜合利用技術突破、固廢處置為生態材料，以及產業鏈延伸等焦點難點進行探討，共同尋求固廢處置產業的綠色低碳發展之路。

固廢綜合利用大有可為

“大部分工業固廢堆存量大，雜質、有害物質多，處理難度大，綜合利用技術是瓶頸。”中國硅酸鹽學會理事長高瑞平表示，要處置好工業固廢，實現高質量的綜合利用是關鍵。積極強化固廢綜合利用，提升資源利用率，不僅能節約原生資源，降低資源的對外依存度，還可以減少大氣、水和土壤污染風險。化廢物為資源、變“包袱”為經濟效益，是工業固廢綜合利用的必由之路，也是生態文明建設的迫切需求。

“十三五”期間，受經濟增速放緩、新舊動能轉換加快、產業結構深化調整、環保約束增強等因素影響，我國大宗工業固廢年產生量出現下降趨勢，綜合利用率有所增長，到2019年時各類固廢產生量基本趨于穩定，綜合利用量則增長較快，整體綜合利用率處于快速增長狀態，綜合治理取得一定成效。

數據統計，2019年我國工業固廢產生量約36.98億噸，其中尾礦、煤矸石、粉煤灰等出現小幅增長；總體工業固廢利用量約20.78億噸，較2018年的18.48億噸增長超2.3億噸，工業固廢綜合利用率達56.2%，但大多為低值化產品。

“工業固廢綜合利用率的提升主要源于兩方面。”中國硅酸鹽學會固廢與生態材料分會理事長、中國礦業大學（北京）教授王棟民分析，首先，宏觀倒逼政策效果顯現，資源綜合利用量增加是綜合利用率增長的重要原因。自2017年起，全國各地開始收緊對尾礦庫、工業渣場、填埋場的批建，各企業開始制定工業固廢資源綜合利用方案，2018年開始項目陸續投產。其次，工業固廢成為基礎建筑材料供應重要的補充手段。近年來，尾礦洗砂、尾礦制砂漿、粉煤灰制混凝土摻合料用于井下充填等利用途徑出現大幅增長。尤其尾礦洗砂已成為很多礦山第二營收點。

從應用領域來看，工業固廢的利用方向主要是建材建筑行業，并將長期作為建筑材料的一部分原料存在。隨著技術進步，工業固廢在建筑材料中的應用比例將逐步提高，水泥、混凝土和新型建材每年消耗的大宗工業固廢約占工業固廢利用總量的70%以上。

武漢理工大學教授胡曙光告訴記者，大多數工業固廢化學成分和組成與硅酸鹽水泥相近，是水泥重要的原材料資源，水泥綠色化很大程度依賴于固廢資源有效利用。固體廢棄物所具有的獨特資源優勢，正在成為循環經濟和生態環境治理的主力軍。“十四五”期間，工業固廢綜合利用通過技術突破，來實現大比例替代建材的需求將愈發迫切。

據灼策咨詢預測，2025年，我國工業固廢處置行業產值將達1.3萬億元，工業固廢處置行業將邁向萬億規模，成為新的經濟增長點。

政策體系和科技創新要跟上

從宏觀環境來看，隨著國家“海綿城市”“無廢城市”“特色小鎮”“城市更新”等政策因素的帶動，我國已迎來一個有利于工業固廢利用快速發展的極好機遇期。

目前，越來越多的研究機構和企業正致力于固廢處置先進技術和生態產品的研發與實踐。如武漢理工大學、中國礦業大學（北京）、東南大學、上海百奧恒再生資源有限公司等學術機構和企業圍繞綠色低碳水泥、生態材料、鋼渣高效利用、碳礦化材料應用及3D打印混凝土技術發展等領域進行了深入研究與應用，實現了一定規模的產業化發展，積極引導和促進了我國固廢處置產業的綠色低碳發展。

總體來看，固廢處置行業發展已取得階段性成效，固廢綜合利用也有了長足進步，利用途徑呈現多元化特征，利用率逐年升高。但是，由于受上下游產業鏈銜接不暢、技術研發創新能力不強、產業規模效應不顯、相關標準體系不完善等因素影響，我國固廢利用發展尚未形成大規模、大用量、高附加值的資源化利用途徑，綜合利用仍處于初步發展階段，綜合利用遭遇瓶頸、利用率增長乏力等問題依然存在。

以磷石膏為例。我國磷礦資源主要集中在長江經濟帶的湖北、云南、貴州、四川、安徽5省，以上省份磷石膏保有存量約占全國的八成。我國現今磷石膏堆存總量已超6億噸，年產生量7500萬噸，大量磷石膏仍為堆存處置。而生產磷肥的化工廠大多緊鄰水域，堆存的磷石膏對水體帶來面源污染，至今未得到根本治理。

“具體來看，目前我國工業固廢處置行業主要面臨五大痛點難點。”中國礦業大學（北京）副校長劉波分析，一是大宗工業固廢產生量大、存量大、資源錯配嚴重是長期問題。二是從產業化角度來看，存在可產業化項目轉化率偏低，成果轉化平臺建設不足的問題，一些地方雖建有大宗工業固廢科技成果轉化平臺，卻偏重于技術評價，技術推廣應用不足，科技成果轉化率不高。三是行業造血能力較弱，只循環不經濟現象廣泛存在。四是項目投資壓力大，創新性運營模式和金融配套缺失。五是政策體系不夠完善，管理機制缺位等問題依然存在。

規模化利用是關鍵

圍繞存在的這些問題，相關專家學者提出了產業發展建議。

“首先，要摸清固廢產生量的家底，開展大宗工業固廢全面摸底調查工作。”在中國硅酸鹽學會副理事長晉占平看來，“摸清家底”才能做好環境污染防控、固廢產生及流向監管、工礦業產能核定和規范化管理、生態修復利用和廢棄礦山治理等生態化發展關聯、生態產業化和產業生態化有效結合。

“要強化政策頂層設計，加強政策聯動和互補性，增強政策舉措的靈活性和協調性。”武漢理工大學副校長王發洲表示，要轉變宏觀政策設計理念，由原來的“重末端、輕源頭、弱循環”轉變為“督源頭、強循環、重末端”，加強各部門間的政策聯動和互補性，形成齊抓共管的工作格局，因地制宜、循序漸進推進大宗工業固廢管理和綜合利用發展。

中科院過程工程研究所研究員李會泉認為，固廢處置產業發展還要重視固廢利用產業鏈與創新鏈的融合發展；加強源頭減量和綜合利用統籌規劃；全方位構建產業支撐體系，搭建產業信息化服務平臺。東南大學教授張亞梅強調“要培育資源綜合利用產業新業態，重視龍頭企業帶動效應；拓寬市場渠道，保障固廢綜合利用產品銷路；建立監管體系和標準體系”。

中國建設科技出版社、《中國建材報》社社長張立君提出，要發揮好媒體優勢，踐行“讓世間無廢、讓中國更美”理念；傳媒也是科技生產力的重要組成部分，可以助力產業科技進步，推動固廢處置高質量發展。

“推動工業固廢規模化集中化利用，至關重要。”王棟民告訴記者，大宗工業固廢綜合利用產品市場潛力巨大，規模化利用仍是固廢綜合利用產業發展的最有效途徑。

目前，規模化利用固廢產品的應用，依然受市場運輸半徑和傳統天然石材產品的競爭限制。

未來，隨著政府和社會認知的轉變，“禁實限粘”等相關限制性政策和引導資源轉換政策的深入實施和落實，貨運線路資源輸送保障能力建設的加強，產品標準等相關政策的完善，互聯網大數據的運用，傳統天然產品將逐步為大宗工業固廢資源化利用產品騰出市場空間，固廢處置行業也將整體進入成熟期。