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中央經濟工作會議提出宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等“七大政策組合”。最近兩周，國新辦密集召開新聞發布會，工信部、人民銀行、商務部、財政部、國家稅務總局等多個部門分別在發布會上透露了今年的政策思路和發力點。

多位分析人士表示，今年將推出一系列穩增長的實招硬招，且部分政策力度、落地時點都將超預期。

財政政策：

今年減稅降費力度將超預期

發力穩增長，今年積極的財政政策將發揮重要作用。

財政部副部長許宏才25日在國新辦發布會上表示，今年要落實好積極財政政策，穩定宏觀經濟大盤，積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

他在發布會上多次提到“將針對市場主體需求，實施新的更大力度組合式減稅降費”，并強調精準聚焦制造業高質量發展，精準聚集支持中小微企業、個體工商戶紓困解難。

去年新增減稅降費超1萬億元，今年力度如何？中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，和去年相比，今年減稅降費在力度規模上將超出市場預期，從穩定經濟發展上看符合市場需求。

在張依群看來，未來減稅降費在助企紓困、改善民生、調整結構、低碳綠色和科技創新領域將加強力度，還會有相關政策陸續推出。

用好地方政府債券，保障重點項目建設也是積極財政政策的發力重點。許宏才表示，要做深做細專項債券項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發揮對有效投資的拉動作用。

中信證券首席經濟學家諸建芳表示，近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。根據專項債的發行要求，2022年提前批專項債額度為2.19萬億元，因此不排除一季度還將有第二批專項債落地，支持一季度經濟平穩增長。

貨幣政策：

降準降息仍有空間和可能

穩健的貨幣政策要如何發力？人民銀行副行長劉國強18日在國新辦發布會上進一步闡明了當前的政策基調：

一是充足發力，把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩定，避免信貸塌方。

二是精準發力，要致廣大而盡精微，按照新發展理念的要求，主動找好項目，做有效的加法，優化經濟結構。

三是靠前發力，要抓緊做事，前瞻操作，及時回應市場的普遍關切。

人民銀行在開年之際即出臺了一系列措施，1月17日下調1年期MLF和7天逆回購利率10個基點，1月20日將1年期LPR、5年期LPR分別下調10個基點和5個基點。這無不體現出貨幣政策主動作為、靠前發力的導向。

“‘寬松’已成為市場的一致預期。”交行首席研究員唐建偉對記者表示，日前MLF和逆回購政策利率果斷調降，以及人民銀行在發布會上的積極表態，已經明確釋放了信號，將促進形成一致預期、增強市場信心。

“政策寬松還有發力空間，后續仍可能靈活適度利用降準、降息等操作加強跨周期和逆周期調節。”唐建偉說。

結構政策：

進一步加大“專精特新”支持力度

結構政策要著力暢通國民經濟循環。從各部門透露的信息來看，今年支持制造業高質量發展和“專精特新”將是政策重要著力點。

工信部總工程師、新聞發言人田玉龍20日在國新辦發布會上表示，提升制造業核心競爭力是今年以及“十四五”時期的重點工作。要下大氣力，對制約制造業核心競爭力提升的關鍵技術實施專項攻關工程。加大力度提振制造業投資，使產業鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術改造和設備更新。

國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆也表示，今年還要出臺一系列有利于制造業投資、企業研發投入、技改投入等政策措施。

此外，工信部還透露，今年要進一步加大“專精特新”支持力度，將出臺培育發展制造業優質企業、提升中小企業競爭力等政策文件。

工信部中小企業局局長梁志峰日前撰文稱，將不斷放大“專精特新”企業投資乘數效應，在區域性股權市場設立“專精特新”專板，探索開辟“專精特新”中小企業申請新三板掛牌綠色通道，發揮北京證券交易所服務創新型中小企業主陣地作用，打通更暢通、更便捷的“專精特新”等優質中小企業對接資本市場渠道。

改革開放政策：

今年將在六大方面持續發力

商務部外國投資管理司司長陳春江25日在國新辦發布會上表示，今年將在擴大高水平對外開放、完善支持政策、提升服務水平、強化平臺作用、加強投資促進、優化營商環境等六大方面持續發力。

一系列新的開放政策有望陸續推出：修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，充分發揮土地、稅收等優惠政策效應，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域和中西部地區，推動出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單等。

據悉，海南自貿港的跨境服務貿易負面清單已于去年8月份公布，自貿試驗區版和全國版跨境服務貿易負面清單正在制定中。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，通過自貿試驗區先行先試的方式，穩步推進服務貿易的開放，是擴大服務貿易開放的重要方式。