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建筑領域是實施節能降碳的重點行業領域之一。今年參加全國兩會，全國人大代表、奧潤順達集團總裁倪海瓊將建議聚焦在推動城鄉建設綠色低碳發展上。他提出，“結合城市更新、老舊小區改造等推進城市既有建筑節能改造；積極應用被動式超低能耗技術，提升農村住房建設品質，助力鄉村振興戰略實施。”

倪海瓊代表介紹，我國建筑建設和運行用能占全社會總能耗的33%。其中，我國城鎮老舊居住建筑面積約為40億平方米，普遍為節能率低、運行能耗高的高耗能建筑；農村住宅建筑面積約為230億平方米，以缺少保溫措施、氣密性差的傳統磚混結構、彩鋼房為主。

這既是挑戰，更是機遇。

當城市建設不再搞大拆大建，轉而聚焦內涵集約、綠色低碳的存量更新，當營造綠色環保的宜居型農房成為改善農村人居環境的重要途徑，倪海瓊代表認為，我國建筑領域具有巨大的節能降碳潛力。

他在調研中發現，近年來，我國城市老舊房屋改造取得了一定成就，但在提升居住品質與節能降耗等方面的措施尚有不足；農房原有建造體系占用人工成本高，與農村日益減少的勞動力不相適應，且建設周期長、能耗高、舒適性差，“大量消耗、大量排放”的粗放式建設方式有待轉型。

讓能耗變低，讓建筑變“綠”。倪海瓊代表介紹，超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統、節能門窗系統，并配備帶熱回收的環境一體機系統，其建筑能耗較現行標準的建筑降低50%以上，可以營造“恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔”的舒適環境。

“各地應抓住當前有利時機，聚焦城市更新、鄉村振興等領域，不斷拓展被動式超低能耗等建筑節能技術的應用場景，打造一批示范項目，做深做實建筑節能這篇‘大文章’。”倪海瓊代表表示。

但被動式超低能耗建筑產業發展仍處于起步階段，社會認知不足、相關標準體系不健全、監管檢測及評估認證不科學等一系列問題，成為在城鄉建設中推廣建筑節能技術的重要瓶頸。

倪海瓊代表認為，各地應從外墻、門窗、遮陽、新風、溫度智能調節等技術領域突破，加大適合本地氣候特點和城鄉建筑現狀的節能技術的研究與推廣力度。同時構建上下游優質企業協同發展機制，形成“產、學、研、展、拓”全產業鏈示范模式，為建筑領域綠色低碳發展厚植產業基礎。

當前，政府在推動建筑節能工作中仍發揮主要作用，合同能源管理、碳交易、綜合能效服務等市場化推動機制有待完善，綠色金融支持也在探索之中。

“建議財政部門、金融機構出臺相應補貼政策，打通金融支持‘最后一公里’。”倪海瓊代表建議，針對建筑節能回報周期長、融資成本高的特點，抓緊制定出臺綠色金融支持政策，設立低能耗建筑建設專項貸款；將更多建筑碳排放納入碳交易市場，以市場手段助力綠色建筑不斷落地。

加強試點示范也是推動城鄉建設綠色發展的重要舉措。倪海瓊代表認為，有條件的省市可以在城市租賃住房改造和農村學校、幼兒園、村委會等公共服務建筑建設中，率先推動超低能耗建筑試點示范。他還表示，相比于城鎮，適應農村特點的建筑節能與綠色建筑發展政策、標準、技術及制度更需要進一步完善，這樣才能推動綠色低碳目標在鄉村建設中有效實現。