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導(dǎo)讀

● 不僅惠及企業(yè)，在RCEP成員國之間漂流的集裝箱里的商品，最終惠及消費(fèi)者

● 挑戰(zhàn)也會與機(jī)遇相隨。隨著RCEP投資和貿(mào)易自由化便利化措施的落地，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將有可能向土地和勞動力成本更加低廉的國家轉(zhuǎn)移。在高端產(chǎn)品方面，相關(guān)企業(yè)也將面臨日韓同類企業(yè)的競爭壓力

5月4日，隨著“SINOTRANS BEIJING”貨輪從天津港碼頭緩緩駛出，佳施路路達(dá)石油制品（天津）有限公司（以下簡稱“佳施路路達(dá)公司”）物流倉儲部負(fù)責(zé)人徐鵬所在公司的16個集裝箱、價(jià)值220萬元的工業(yè)用潤滑油將再次以零關(guān)稅出口日本。

“今年開始，我們的貨在日本競爭力更大了！”徐鵬激動地說。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，在人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%的15個成員國之間，90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。一個個集裝箱載著低關(guān)稅甚至零關(guān)稅的貨品在各國流轉(zhuǎn)，為區(qū)域合作增添動力，為世界與中國的互利共贏帶來新機(jī)遇。

要知端底，且從這場集裝箱的“韓-中-日”海上漂流說起。

零關(guān)稅漂流

天津港永遠(yuǎn)繁忙，帆檣林立，舳艫相接。5月4日，天津港碼頭，岸橋的機(jī)械臂將泊位旁集卡上的集裝箱抓起，穩(wěn)穩(wěn)落在貨艙之內(nèi)。隨后，汽笛聲嘹亮，

“SINOTRANSBEIJING”出發(fā)，也開啟了佳施路路達(dá)公司的這批工業(yè)用潤滑油在RCEP成員國之間的“第二輪漂流”。

今年2月中旬，一批基礎(chǔ)油搭乘“YNOCEAN”貨輪，從RCEP成員國韓國仁川港出發(fā)抵達(dá)天津港。佳施路路達(dá)公司從韓國進(jìn)口的貨值840萬元的基礎(chǔ)油就在其中，這是“第一輪漂流”。

這一輪漂流對于徐鵬來說輕車熟路。2015年底以來，通過中韓自貿(mào)協(xié)定，他們從韓國進(jìn)口基礎(chǔ)油已享受很大的優(yōu)惠，現(xiàn)在有了RCEP，徐鵬可以根據(jù)具體貿(mào)易產(chǎn)品選擇關(guān)稅更低的稅率。

更精彩的漂流過程，出現(xiàn)在第二輪。

抵達(dá)天津港之后，2月中下旬，這批基礎(chǔ)油被運(yùn)往佳施路路達(dá)公司在天津?yàn)I海新區(qū)的工廠進(jìn)行為期一個多月的加工。

4月中旬，完成加工后，徐鵬通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”向天津海關(guān)申請簽發(fā)目的地為日本的RCEP原產(chǎn)地證書。根據(jù)RCEP，中國和日本首次建立自貿(mào)關(guān)系并實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)稅減讓。最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，同時(shí)88%的中國出口至日本產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。據(jù)日本政府估算，RCEP最終有望使日本91.5%的工業(yè)品獲得免稅，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）提高2.7%，帶來的經(jīng)濟(jì)效益超過日本迄今簽署的其他貿(mào)易協(xié)定。

這給長期在中日韓三國之間進(jìn)行油制品加工和貿(mào)易的佳施路路達(dá)公司帶來了更大便利。于是也就有了本文開頭的一幕——5月4日，該公司價(jià)值220萬元的工業(yè)用潤滑油搭乘集裝箱從天津港出發(fā)，以零關(guān)稅出口日本。

“我們公司共出口日本兩種潤滑油，其中一種在RCEP生效后，繳了多年的3.2%的關(guān)稅稅率直接降為零。”徐鵬自己算了一筆賬，“按照今年的預(yù)計(jì)銷售量，一年下來能減免關(guān)稅69萬元人民幣。”

與此同時(shí)，公司另一種品類的潤滑油，關(guān)稅稅率在今年降至2.8%，并將在未來7年中，每年降低0.4%，最終降為零關(guān)稅。

“關(guān)稅降低了，對于公司和我們的客戶來說都是利好，今年，我們的潤滑油在日本市場的競爭力會有很大的提升。”徐鵬激動地說。

原產(chǎn)地證書

這場集裝箱的韓-中-日“零關(guān)稅漂流”說起來簡單，其背后則是一套復(fù)雜的規(guī)則和運(yùn)行程序，其中最關(guān)鍵的是原產(chǎn)地證書。

“所謂原產(chǎn)地證書，就是商品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的‘護(hù)照’，證明商品的經(jīng)濟(jì)國籍。”天津海關(guān)關(guān)稅處原產(chǎn)地科科長高鵬說。

原產(chǎn)地證書作為出口產(chǎn)品在進(jìn)口國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的憑證，素有“紙黃金”之稱。但是企業(yè)的產(chǎn)品要想拿到這樣一份證書并不容易。

就以美國-墨西哥-加拿大協(xié)定為例，其汽車原產(chǎn)地規(guī)則要求北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%的組成部件產(chǎn)自本地區(qū)才可享受零關(guān)稅優(yōu)惠。

但RCEP的“原產(chǎn)地累積規(guī)則”可以降低產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于15個成員國，且累計(jì)增值超過40%即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。

“與其他已實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP具有締約方最多的優(yōu)勢。中日韓均屬于RCEP成員國，因此中國加工自韓國、出口日本的工業(yè)潤滑油可以很容易滿足RCEP原產(chǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)。”高鵬說。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，RCEP成員國企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的其他成員國原產(chǎn)材料，均可視為本地的原產(chǎn)材料，從而可以累積增加原產(chǎn)價(jià)值成分比例，使成員國間出口產(chǎn)品更容易達(dá)到享受關(guān)稅優(yōu)惠的門檻。

如今，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)像佳施路路達(dá)公司一樣，成功申請到原產(chǎn)地證書，越來越多的享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的集裝箱在各國之間流轉(zhuǎn)。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，一季度中國企業(yè)利用RCEP享惠進(jìn)口67億元，享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠1.3億元；享惠出口371億元，預(yù)計(jì)享受成員國關(guān)稅優(yōu)惠2.5億元。

紅利不僅局限于關(guān)稅

在高鵬看來，“原產(chǎn)地累積規(guī)則”正在推動RCEP區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化。今年以來，天津海關(guān)已簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書980份，貨值3.5億元，為中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈創(chuàng)造更多機(jī)會。

“不僅惠及企業(yè)，在RCEP成員國之間漂流的集裝箱里的商品，最終惠及消費(fèi)者，日本清酒就是一個代表。”高鵬說。

不同于往年40%的關(guān)稅，清酒今年進(jìn)入中國的關(guān)稅稅率降至38.1%，并將在20年內(nèi)逐步降為零關(guān)稅。據(jù)了解，今年以來，日本清酒的單瓶進(jìn)口成本已降低了10到20元。

日本三井之壽釀酒廠董事井上宰繼表示，以往關(guān)稅和儲運(yùn)成本導(dǎo)致日本清酒在中國市場價(jià)格較高，今年以后關(guān)稅將逐步下調(diào)，對企業(yè)“真是一個好消息”。

日本企業(yè)正積極利用RCEP擴(kuò)大出口。日本經(jīng)產(chǎn)省公布的文件顯示，該機(jī)構(gòu)今年2月向日本出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證明書3450件，是1月的5倍多。前兩月合計(jì)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明書大大超過此前其他貿(mào)易協(xié)定簽署后同期水平。

除表現(xiàn)突出的中日貿(mào)易外，RCEP紅利也在其他成員國之間顯現(xiàn)。新西蘭貿(mào)易部長達(dá)明·奧康納近期表示，RCEP生效，加上新中兩國自貿(mào)協(xié)定升級議定書4月生效，使新西蘭大部分乳產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場。在目前出口量基礎(chǔ)上，新西蘭相關(guān)出口商將獲得約合1.2億美元的關(guān)稅實(shí)惠。

RCEP帶來的紅利絕不僅僅局限于關(guān)稅之上。除去貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%外，RCEP服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于成員國間原有雙邊自貿(mào)協(xié)定，包含貿(mào)易、投資自由化和便利化的方方面面，體現(xiàn)出全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的特點(diǎn)。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)也會與機(jī)遇相隨。受訪專家表示，隨著RCEP投資和貿(mào)易自由化便利化措施的落地，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將有可能向土地和勞動力成本更加低廉的國家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在高端產(chǎn)品方面，相關(guān)企業(yè)也將面臨日韓同類企業(yè)的競爭壓力。

商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林建議，企業(yè)要盡快熟悉RCEP各國關(guān)稅優(yōu)惠承諾，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口；吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極擴(kuò)大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；推動設(shè)計(jì)研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，“要提高競爭意識，加快技術(shù)創(chuàng)新，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。”