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每經記者 張蕊 北京報道 每經編輯 陳旭

中小企業的健康發展事關經濟社會發展全局。此前，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室于5月9日印發了《關于加力幫扶中小企業紓困解難若干措施》（以下簡稱《措施》）。5月18日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹支持中小企業紓困解難健康發展有關情況。

工業和信息化部副部長徐曉蘭在吹風會上介紹，今年以來，中小企業經濟運行開局總體平穩。統計局數據顯示，一季度規模以上中小工業企業營業收入和利潤分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。

“但是，當前國內外環境復雜性、不確定性都明顯增加，很多服務業的中小企業以及處于產業鏈末端的中小企業出現了一些經營困難，中小企業普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。”徐曉蘭說，新一輪疫情對中小企業經濟運行帶來了較大沖擊，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變。

水電氣“欠費不停供”

徐曉蘭介紹，去年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助其渡過難關。針對今年以來中小企業發展面臨的新情況和新問題，5月9日，《措施》對外發布，在原有紓困舉措進一步延續執行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招。

徐曉蘭介紹，《措施》主要包括4個方面、10條具體舉措：

一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業賬款的專項行動。

三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業鏈關鍵節點中小微企業復工復產；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

四是在加強服務保障方面，開展“中小企業服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平臺，開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，“最重要的是我們要推動政策落地生效，因為‘政策千萬條，落地第一條’。”

徐曉蘭說，下一步，工信部將發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業切實享受到政策紅利。

“同時，我們還要發揮703家國家級、3800多家省級中小企業公共服務示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業創業創新示范基地作用。”徐曉蘭說。

增加小微企業貸款投放

近期，全國上下大力幫扶市場主體紓困解難。賽迪顧問股投融資研究中心分析師王婧接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，對于中小企業而言，當前最為迫切的問題依舊是資金問題，即融資難、融資貴依然突出。

王婧表示，從去年以來，我國連續出臺多項政策為中小企業紓困，主要涉及減稅降費、資金支持、融資促進、穩崗就業、權益保護等方面。例如在減稅降費方面，疫情以來對制造業小微企業的國內增值稅、企業所得稅全部緩稅，制造業中型企業按照50%緩稅。

在緩解中小微企業融資難、融資貴方面，2021年中央財政安排獎補資金30億元，支持擴大小微企業融資擔保規模，降低擔保費率，全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。繼續加大創業擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創業擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。

通過擴大信貸規模、延期還本付息等方式，許多受疫情影響的企業特別是中小微企業確實得到了資金流的支持。但是疫情反復的不確定性，也給企業經營帶來了困難和挑戰。

擴大信貸規模是否會影響銀行的不良率？對此，中國銀保監會普惠金融部負責人毛紅軍表示，近期疫情對經濟運行造成了較大沖擊，一些受疫情影響嚴重的地區、行業的小微企業停工停產時間較長，經營收入不穩定，難以按期償還銀行貸款，銀行客觀上確實面臨一定的不良貸款反彈壓力。

“但是我們也要辯證地看這個問題。”毛紅軍說，經濟決定金融，小微企業是實體經濟重要的組成部分，承載著大量的就業，引導銀行業為小微企業紓困解難，幫助小微企業應對這種短期的沖擊，穩定宏觀經濟大盤、穩住就業，才能從根本上保住業務基本盤，筑牢銀行業發展的根基。所以從長遠上看，上述舉措也有助于確保信貸資產的質量。

毛紅軍強調，在促進銀行增加小微企業貸款投放時，銀保監會一直堅持“促發展”與“防風險”并重的監管導向，引導銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制，建立“五個專門”經營機制，利用內外部數據資源，開展數字化轉型，提升銀行為客戶精準“畫像”，有效管控信用風險的能力。

“總體上看，在普惠型小微企業貸款快速增長的情況下，信用風險是可控的。”他說，初步統計，截至2022年4月末，銀行業普惠型小微企業貸款不良余額4476.21億元，不良率是2.18%，較年初持平。

談及銀保監會如何預判目前企業貸款的風險敞口，毛紅軍表示，目前我國銀行業保持穩健運行，風險抵御能力還是較強的，這也為發揮監管逆周期作用、為小微企業紓困解難提供了政策空間。“整個銀行業不良貸款率是1.82%，保持在合理水平，銀行業撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達到了197.5%。”

毛紅軍說，下一步，銀保監會將統籌疫情防控和經濟發展，監管政策靠前發力，助力有效穩定經濟大盤，同時將督促銀行業對未來可能暴露的不良貸款提前做好應對準備，做實資產分類，拓寬不良貸款處置渠道，加大處置力度。