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每經記者 張蕊 北京報道 每經編輯 陳旭

中小企業(yè)的健康發(fā)展事關經濟社會發(fā)展全局。此前，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室于5月9日印發(fā)了《關于加力幫扶中小企業(yè)紓困解難若干措施》（以下簡稱《措施》）。5月18日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展有關情況。

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭在吹風會上介紹，今年以來，中小企業(yè)經濟運行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別增長了14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

“但是，當前國內外環(huán)境復雜性、不確定性都明顯增加，很多服務業(yè)的中小企業(yè)以及處于產業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經營困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。”徐曉蘭說，新一輪疫情對中小企業(yè)經濟運行帶來了較大沖擊，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變。

水電氣“欠費不停供”

徐曉蘭介紹，去年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助其渡過難關。針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，5月9日，《措施》對外發(fā)布，在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招。

徐曉蘭介紹，《措施》主要包括4個方面、10條具體舉措：

一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。

三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業(yè)鏈關鍵節(jié)點中小微企業(yè)復工復產；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

四是在加強服務保障方面，開展“中小企業(yè)服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數(shù)字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，“最重要的是我們要推動政策落地生效，因為‘政策千萬條，落地第一條’。”

徐曉蘭說，下一步，工信部將發(fā)揮好國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室協(xié)調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。

“同時，我們還要發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。”徐曉蘭說。

增加小微企業(yè)貸款投放

近期，全國上下大力幫扶市場主體紓困解難。賽迪顧問股投融資研究中心分析師王婧接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，對于中小企業(yè)而言，當前最為迫切的問題依舊是資金問題，即融資難、融資貴依然突出。

王婧表示，從去年以來，我國連續(xù)出臺多項政策為中小企業(yè)紓困，主要涉及減稅降費、資金支持、融資促進、穩(wěn)崗就業(yè)、權益保護等方面。例如在減稅降費方面，疫情以來對制造業(yè)小微企業(yè)的國內增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。

在緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴方面，2021年中央財政安排獎補資金30億元，支持擴大小微企業(yè)融資擔保規(guī)模，降低擔保費率，全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。

通過擴大信貸規(guī)模、延期還本付息等方式，許多受疫情影響的企業(yè)特別是中小微企業(yè)確實得到了資金流的支持。但是疫情反復的不確定性，也給企業(yè)經營帶來了困難和挑戰(zhàn)。

擴大信貸規(guī)模是否會影響銀行的不良率？對此，中國銀保監(jiān)會普惠金融部負責人毛紅軍表示，近期疫情對經濟運行造成了較大沖擊，一些受疫情影響嚴重的地區(qū)、行業(yè)的小微企業(yè)停工停產時間較長，經營收入不穩(wěn)定，難以按期償還銀行貸款，銀行客觀上確實面臨一定的不良貸款反彈壓力。

“但是我們也要辯證地看這個問題。”毛紅軍說，經濟決定金融，小微企業(yè)是實體經濟重要的組成部分，承載著大量的就業(yè)，引導銀行業(yè)為小微企業(yè)紓困解難，幫助小微企業(yè)應對這種短期的沖擊，穩(wěn)定宏觀經濟大盤、穩(wěn)住就業(yè)，才能從根本上保住業(yè)務基本盤，筑牢銀行業(yè)發(fā)展的根基。所以從長遠上看，上述舉措也有助于確保信貸資產的質量。

毛紅軍強調，在促進銀行增加小微企業(yè)貸款投放時，銀保監(jiān)會一直堅持“促發(fā)展”與“防風險”并重的監(jiān)管導向，引導銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制，建立“五個專門”經營機制，利用內外部數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)字化轉型，提升銀行為客戶精準“畫像”，有效管控信用風險的能力。

“總體上看，在普惠型小微企業(yè)貸款快速增長的情況下，信用風險是可控的。”他說，初步統(tǒng)計，截至2022年4月末，銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款不良余額4476.21億元，不良率是2.18%，較年初持平。

談及銀保監(jiān)會如何預判目前企業(yè)貸款的風險敞口，毛紅軍表示，目前我國銀行業(yè)保持穩(wěn)健運行，風險抵御能力還是較強的，這也為發(fā)揮監(jiān)管逆周期作用、為小微企業(yè)紓困解難提供了政策空間。“整個銀行業(yè)不良貸款率是1.82%，保持在合理水平，銀行業(yè)撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達到了197.5%。”

毛紅軍說，下一步，銀保監(jiān)會將統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，監(jiān)管政策靠前發(fā)力，助力有效穩(wěn)定經濟大盤，同時將督促銀行業(yè)對未來可能暴露的不良貸款提前做好應對準備，做實資產分類，拓寬不良貸款處置渠道，加大處置力度。