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超常規舉措加速落地，力促二季度經濟企穩回升

天津穩經濟“35條”、浙江穩經濟“38條”、江西穩經濟“43條”、福建穩經濟“48條” ……《經濟參考報》記者注意到，自《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》發布以來，截至6月6日，已有十多個省份相繼出臺穩經濟一攬子政策措施實施方案、配套政策。

在業內看來，在決定全年經濟走勢的關鍵節點，各地搶抓時間窗口，競相推出新一輪穩經濟舉措。在落實國家政策基礎上，圍繞擴投資促消費、穩定產業鏈供應鏈、紓困市場主體等關鍵領域，拿出一批超常規舉措，并通過“擴面”“加力”“互補”“聯動”，加快匯聚穩增長的強大合力，力促二季度經濟企穩回升。

——增投資促消費 擴內需齊出大招

擴大有效投資，既有利于擴大當前需求、應對經濟下行壓力，又有利于優化供給結構、推動高質量發展。從加快交通基礎設施建設到加強水利工程建設，從推動能源項目建設到加快布局數字基礎設施，地方以重大項目為抓手，敲定了加快擴大有效投資的時間表、任務書。

比如，青海提出啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成2022年1500公里任務的基礎上，再新增完成新改建農村公路1000公里。遼寧明確推動核電、抽水蓄能、高壓輸電、LNG儲氣、大型風電光伏基地等24個具備條件的重大項目盡快實施。四川提出，6月向社會推介一批符合產業政策和發展規劃、投資規模適度、回報機制明確的項目。廣東提出，支持銀行機構精準對接廣東省1570個重點項目和103個關鍵項目以及珠三角產業梯度轉移項目。

促消費方面，各地也頻出大招。浙江發揮消費券杠桿撬動作用，統籌有序發放汽車、家電、家具家裝、餐飲住宿、文旅體育等各類消費券。北京提出大力促進汽車等大宗消費。此外，針對購置日期在2022年6月1日-12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

“近期疫情得到有效控制，線下消費場景逐漸恢復，促消費政策適時推出，有利于加快恢復服務業、穩定就業。與此同時，多地促消費以汽車、消費電子、綠色家電為主要抓手，有助于加快釋放居民消費升級需求，進一步提高對國內產業升級的牽引，暢通內循環。”光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東說。

——穩產業鏈供應鏈 復工達產有硬招

產業鏈供應鏈是經濟的筋骨血脈。從著力打通物流運輸等堵點卡點，到完善重點企業復工達產“白名單”制度，從夯實糧食能源產品供應鏈體系建設，到開展基礎民生產業的補鏈與高精尖產業的強鏈延鏈行動，地方多措并舉保障重點產業鏈供應鏈暢通穩定。

打通堵點卡點，廣東全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度。對工業企業涉疫地區重點物資運輸車輛通行證“應申盡申”“應發盡發”，保證重點物資物流通暢。

瞄準重點行業，廣西實施“一行一策”，支持汽車、機械、糧油、食品、電子信息、建材等行業負增長企業恢復正增長。

力促復產達產，福建將建立健全產業鏈供應鏈風險監測機制，加強重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保障，推動上下聯動、區域互認，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。

廈門大學經濟學院教授孫傳旺表示，各地結合自身實際，進一步細化保障產業鏈供應鏈穩定的系列舉措，有助于提高政策的針對性、可行性和有效性，及時打通產業發展堵點，賦能重點產業發展和供應鏈暢通，全力支持地方經濟加快恢復和重振。

——紓困市場主體 減負穩崗有實招

“在基層調研中，市場主體特別是中小微企業和個體工商戶反映最集中、最期盼政府出臺的是減稅降費、減房租、穩崗返還、金融支持等政策，這些政策可以快速增加市場主體現金流，幫助市場主體恢復活力。”天津市政府新聞發言人許穎悟日前表示。在天津穩經濟“35條”中，為市場主體解難紓困的政策措施有18條。

將留抵退稅范圍擴大到更多行業；降低用水用電用氣用網成本；推動金融機構減費讓利、降低融資成本……圍繞紓困市場主體，各地以“真金白銀”打出減負穩崗實招。

云南強調加大增值稅留抵退稅政策力度，全年留抵退稅規模預計達到700億元。江西鼓勵對住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業、個體工商戶，按6-9月應繳水電氣費用的30%予以補貼。安徽省推動金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，2022年省綜合金融服務平臺新增撮合融資服務5000億元。

“穩市場主體就是穩就業、保民生、穩增長和穩未來。穩市場主體，才能穩住經濟大盤。”國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白認為，各地聚焦痛點、堵點、難點，為市場主體特別是中小微企業紓困解難，舉措多、力度大、范圍廣，有助于讓企業更早、更快地享受到政策“及時雨”。

——加快形成政策合力 促進經濟企穩回升

加快形成政策合力，成為地方新一輪穩經濟舉措的突出特點。

“這次出臺的‘1+20’政策體系，打出了一套有力度更有溫度的政策‘組合拳’。”談及河北省新出臺的一攬子政策措施及配套政策時，河北省政府新聞發言人王素文將其概括為“一高三強”——含金量高、指向性強、時效性強、針對性強。

“八個方面38項措施，政策涉及面廣、力度大、精度高，透露了進一步釋放政策合力的積極信號。”浙江省發改委相關負責人在解讀浙江穩經濟“38條”時說。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出，地方全面落實國家穩經濟政策，因地制宜實施本地化舉措，更全面更貼合實際。他建議，穩經濟要堅持“全國一盤棋”，盡快發揮政策合力，地方要在發揮能動性的同時，注重跨區域聯通。“除了打通經濟循環中的關鍵堵點外，還要發揮地方在暢通產業鏈供應鏈等方面的優勢，支持‘專精特新’企業發展，以市場化改革的辦法優化營商環境，推動經濟循環重返擴張狀態。”（記者 班娟娟）