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超常規(guī)舉措加速落地，力促二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

天津穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“35條”、浙江穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“38條”、江西穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“43條”、福建穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“48條” ……《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，自《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》發(fā)布以來，截至6月6日，已有十多個省份相繼出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案、配套政策。

在業(yè)內(nèi)看來，在決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點，各地?fù)屪r間窗口，競相推出新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措。在落實國家政策基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)投資促消費、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、紓困市場主體等關(guān)鍵領(lǐng)域，拿出一批超常規(guī)舉措，并通過“擴(kuò)面”“加力”“互補(bǔ)”“聯(lián)動”，加快匯聚穩(wěn)增長的強(qiáng)大合力，力促二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

——增投資促消費 擴(kuò)內(nèi)需齊出大招

擴(kuò)大有效投資，既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展。從加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到加強(qiáng)水利工程建設(shè)，從推動能源項目建設(shè)到加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，地方以重大項目為抓手，敲定了加快擴(kuò)大有效投資的時間表、任務(wù)書。

比如，青海提出啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成2022年1500公里任務(wù)的基礎(chǔ)上，再新增完成新改建農(nóng)村公路1000公里。遼寧明確推動核電、抽水蓄能、高壓輸電、LNG儲氣、大型風(fēng)電光伏基地等24個具備條件的重大項目盡快實施。四川提出，6月向社會推介一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模適度、回報機(jī)制明確的項目。廣東提出，支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接廣東省1570個重點項目和103個關(guān)鍵項目以及珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目。

促消費方面，各地也頻出大招。浙江發(fā)揮消費券杠桿撬動作用，統(tǒng)籌有序發(fā)放汽車、家電、家具家裝、餐飲住宿、文旅體育等各類消費券。北京提出大力促進(jìn)汽車等大宗消費。此外，針對購置日期在2022年6月1日-12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

“近期疫情得到有效控制，線下消費場景逐漸恢復(fù)，促消費政策適時推出，有利于加快恢復(fù)服務(wù)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。與此同時，多地促消費以汽車、消費電子、綠色家電為主要抓手，有助于加快釋放居民消費升級需求，進(jìn)一步提高對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的牽引，暢通內(nèi)循環(huán)。”光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東說。

——穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 復(fù)工達(dá)產(chǎn)有硬招

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)的筋骨血脈。從著力打通物流運輸?shù)榷曼c卡點，到完善重點企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，從夯實糧食能源產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，到開展基礎(chǔ)民生產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈與高精尖產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈延鏈行動，地方多措并舉保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

打通堵點卡點，廣東全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度。對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流通暢。

瞄準(zhǔn)重點行業(yè)，廣西實施“一行一策”，支持汽車、機(jī)械、糧油、食品、電子信息、建材等行業(yè)負(fù)增長企業(yè)恢復(fù)正增長。

力促復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，福建將建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，推動上下聯(lián)動、區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺表示，各地結(jié)合自身實際，進(jìn)一步細(xì)化保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的系列舉措，有助于提高政策的針對性、可行性和有效性，及時打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，賦能重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈暢通，全力支持地方經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振。

——紓困市場主體 減負(fù)穩(wěn)崗有實招

“在基層調(diào)研中，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶反映最集中、最期盼政府出臺的是減稅降費、減房租、穩(wěn)崗返還、金融支持等政策，這些政策可以快速增加市場主體現(xiàn)金流，幫助市場主體恢復(fù)活力。”天津市政府新聞發(fā)言人許穎悟日前表示。在天津穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“35條”中，為市場主體解難紓困的政策措施有18條。

將留抵退稅范圍擴(kuò)大到更多行業(yè)；降低用水用電用氣用網(wǎng)成本；推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利、降低融資成本……圍繞紓困市場主體，各地以“真金白銀”打出減負(fù)穩(wěn)崗實招。

云南強(qiáng)調(diào)加大增值稅留抵退稅政策力度，全年留抵退稅規(guī)模預(yù)計達(dá)到700億元。江西鼓勵對住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，按6-9月應(yīng)繳水電氣費用的30%予以補(bǔ)貼。安徽省推動金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，2022年省綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)5000億元。

“穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)就業(yè)、保民生、穩(wěn)增長和穩(wěn)未來。穩(wěn)市場主體，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白認(rèn)為，各地聚焦痛點、堵點、難點，為市場主體特別是中小微企業(yè)紓困解難，舉措多、力度大、范圍廣，有助于讓企業(yè)更早、更快地享受到政策“及時雨”。

——加快形成政策合力 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

加快形成政策合力，成為地方新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措的突出特點。

“這次出臺的‘1+20’政策體系，打出了一套有力度更有溫度的政策‘組合拳’。”談及河北省新出臺的一攬子政策措施及配套政策時，河北省政府新聞發(fā)言人王素文將其概括為“一高三強(qiáng)”——含金量高、指向性強(qiáng)、時效性強(qiáng)、針對性強(qiáng)。

“八個方面38項措施，政策涉及面廣、力度大、精度高，透露了進(jìn)一步釋放政策合力的積極信號。”浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀浙江穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“38條”時說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東指出，地方全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，因地制宜實施本地化舉措，更全面更貼合實際。他建議，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)要堅持“全國一盤棋”，盡快發(fā)揮政策合力，地方要在發(fā)揮能動性的同時，注重跨區(qū)域聯(lián)通。“除了打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的關(guān)鍵堵點外，還要發(fā)揮地方在暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的優(yōu)勢，支持‘專精特新’企業(yè)發(fā)展，以市場化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)重返擴(kuò)張狀態(tài)。”（記者 班娟娟）