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10月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2023年1月1日起施行。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，投資是拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”中的重要一環(huán)，外資在擴大投資和助力產(chǎn)業(yè)轉型方面發(fā)揮著重要作用。鼓勵目錄越來越長，不僅給外資釋放了更多投資機會，也將對推動我國制造業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力發(fā)揮重要作用。

持續(xù)鼓勵投向先進制造業(yè)

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，新版《鼓勵目錄》延續(xù)了2020年版的結構，包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱全國目錄），適用于全國；二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱中西部目錄），適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

值得關注的是，與2020年版相比，新版《鼓勵目錄》總條目1474條，增加239條，修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

圍繞本次修訂的主要變化，商務部有關負責人介紹，首先是持續(xù)鼓勵外資投向先進制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，加快促進技術迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質能源新技術、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及應用，醫(yī)藥制造業(yè)相關耗材開發(fā)、生產(chǎn)，高新技術有色金屬材料及其產(chǎn)品生產(chǎn)，高性能光刻膠開發(fā)、生產(chǎn)，輝光放電質譜儀開發(fā)、生產(chǎn)等條目。

其次，持續(xù)引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)。全國目錄將提升服務業(yè)發(fā)展質量、促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點。新增或修改低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進系統(tǒng)集成技術及服務、專業(yè)設計服務、職業(yè)院校、人力資源服務、清潔生產(chǎn)評價認證與審核等條目。

大幅增加中西部目錄條目

在新版《鼓勵目錄》中，中西部目錄無論是新增數(shù)量還是條目規(guī)模均高于全國版。商務部有關負責人指出，新版《鼓勵目錄》持續(xù)引導外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區(qū)新增智能手機、平板電腦等智能終端產(chǎn)品及關鍵零部件的生產(chǎn)，衣著附件加工生產(chǎn)，功能性環(huán)保再生滌綸長絲的研發(fā)及生產(chǎn)、液晶顯示材料及有機電致發(fā)光顯示材料制造等條目。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這增加了對外資的引資機會。我國東中西部產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展水平都存在差異，不同區(qū)域需要結合自己的產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟發(fā)展水平匹配對外資的需求。目前來看，東部地區(qū)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展水平較高，發(fā)展速度較快，而中西部地區(qū)市場潛力大，也有很多的投資機會。

此外，新版《鼓勵目錄》還確定了有關優(yōu)惠政策。外商投資《鼓勵目錄》內的行業(yè)領域，主要可以享受三項優(yōu)惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，免征關稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。