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今日（1月11日），在上海市第十六屆人大第一次會議上，上海市市長龔正作《政府工作報告》。

報告提出，未來五年，城市數字化轉型縱深推進，數字經濟核心產業增加值占全市生產總值的比重提高到18%，數據要素全域賦能、生產生活全面轉型初步實現，國際數字之都建設形成基本框架。

值得一提的是，2022年7月發布的《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》提出，到2025年底，上海數字經濟發展水平穩居全國前列，增加值力爭達到3萬億元，占全市生產總值比重大于60%。其中，“數字經濟核心產業增加值占全市生產總值比重達到15%左右。”

上海打造國際數字之都

根據報告，2023年上海要著力推動城市數字化轉型，加快建設具有世界影響力的國際數字之都。牢牢把握數字化、網絡化、智能化方向，加快數字技術應用步伐，持續驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

圍繞深化經濟數字化轉型，報告提出，促進數字經濟和實體經濟深度融合，加快工業軟件攻關突破，實施智能工廠領航行動，培育一批制造業數字化轉型示范標桿，推進數字商圈、數字商店建設，提升中小企業數字化轉型公共服務效能，努力打造具有國際競爭力的數字產業集群。系統化構建城市數字底座，推動空間信息數據應用，推進數字孿生城市建設，完善數據安全保障體系，強化個人信息保護，加快建設國家級數據交易所、國際數據港(603881)和一批數據中心、算力平臺等新型基礎設施。

在深化生活數字化轉型方面，推動構建精準、普惠的數字生活服務體系，新增生活類重點場景10個，提升社區便民服務數字化水平。建設一批數字化賦能示范校，優化升級“便捷就醫服務”應用場景，推廣“養老院+互聯網醫療”服務模式，打造博物館、美術館數字文化體驗空間，完善出行即服務體系。著力消除“數字鴻溝”，推進數字服務適老化改造。

在深化治理數字化轉型方面，推進“一網通辦”，推動“隨申辦”為民為企服務迭代升級，深化拓展“高效辦成一件事”，深入推行免申即享、“好差評”和幫辦制度，打造線上線下“泛在可及”全方位服務體系。推進“一網統管”，強化數據動態更新和相互賦能，推出一批實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用的應用場景。

上海區塊鏈技術協會智庫專家張烽向元宇宙NEWS記者表示，這是在我國進入社會主義現代化建設新發展階段，上海不斷貫徹新發展理念，構建新發展格局的體現。

“上海制訂了數字經濟十四五規劃，制訂了上海市數據條例，并出臺了一大批相關配套的政策措施，促進形成適合數字經濟發展，促進上海數字化轉型的良好環境。”張烽向記者說道，上海先進制造業，現代服務業等正在不斷進行數實融合，正在構建現代產業體系，同時作為長三角乃至全國發展引領地區，目前的上海數字經濟發展可以說處于剛剛起步階段。

在張烽看來，上海數據交易所剛剛正式運行，數據交易促進數據要素價值發揮的探索可以說剛剛開始；人工智能產業促進條例剛剛通過，人工智能穿戴產業進一步發展蓄勢待發；元宇宙新賽道行動方案剛剛發布，各行各業進一步落實必將引發上海數字經濟觀念大解放，行業大發展，環境大變革。

發展數字經濟已成各地共識

國家《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，“十三五”時期，我國深入實施數字經濟發展戰略，不斷完善數字基礎設施，加快培育新業態新模式，推進數字產業化和產業數字化取得積極成效。2020年，我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值（GDP）比重達到7.8%，數字經濟為經濟社會持續健康發展提供了強大動力。

數字經濟學家陳曉華向元宇宙NEWS記者表示，國務院發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》強調了數字經濟七大產業范圍及產業生態建設目標，強調數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎，到2025年數據要素市場體系初步建立，這為今后發展數字經濟提供了政策保障，也是夯實國家政策具體體現。

值得注意的是，近十年來，各地數字經濟相關政策頒布數量逐年上升。天眼查發布的《2022中國數字經濟主題報告》顯示，2012-2021年十年間，數字經濟相關政策數量從19項增長到335項。北京、上海、廣東，三地2021年數字經濟政策頒布位居前三。

據統計，2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到超45萬億元，占國內生產總值的比重由21.6%提升至39.8%，連續多年位居世界第二位。

張烽向記者表示，我國發展數字經濟，全面推動經濟社會數字化轉型的國家戰略不斷深入人心。

“數據基礎制度建設不斷健全，數字基礎設施不斷完善發展，數據要素潛能不斷釋放，數字經濟正在不斷成為我國經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢的強大動力。”張烽說道。

在陳曉華看來，隨著多地圍繞新基建與信創產業共同發力，我國數據要素大市場有望進一步釋放潛力。我國廣闊的市場規模，將產生海量數據(603138)并形成強網絡外部性，這將幫助數字經濟產業進一步降本增效。

不過，陳曉華同時指出，目前還需要有關部門進一步健全各項制度措施，積極制定國家級產業中長期規劃和相關產業支持政策，結合地方自身人力，物力，財力及產業實際情況夯實數字經濟生態，不斷發掘內需潛力，完善數據安全治理體系，引導企業健康有序安全良性發展。