史上最大的金磚峰會召開,會變成“歷史的轉折點”嗎?
時間:2023-08-28 來源:鳳凰新聞 分享:
2023年8月22日到24日,金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡舉行。在東道主南非的積極運作下,本次峰會規模空前盛大。南非邀請了所有非洲國家的元首,和其他“全球南方”國家元首。此外,聯合國秘書長、非盟委員會主席等20位國際及地區組織領導人也受邀參會。
2023年8月22日到24日,金磚國家領導人第十五次會晤(簡稱“金磚峰會”)在南非約翰內斯堡舉行。在東道主南非的積極運作下,本次峰會規模空前盛大。南非邀請了所有非洲國家的元首,和其他“全球南方”國家元首。此外,聯合國秘書長、非盟委員會主席等20位國際及地區組織領導人也受邀參會。
8月24日,金磚國家組織官宣擴員:阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋六國加入。“金磚五國”就此變為“金磚十一國”,成員數量直接翻倍,大大超乎輿論預期。早在峰會召開前,美西方新聞界如臨大敵,不遺余力地抹黑和挑撥起金磚國家合作機制,炒作金磚峰會是對抗西方、“去美國化”的冷戰。如今金磚國家大翻倍,想必美西方新聞界又有不少“高見”要發表。金磚國家超越七國集團(G7)的呼聲不絕于耳。但是,歷史轉折點真的來臨了嗎?

2001年,美國公司高盛集團首次提出了“金磚四國”的概念,將巴西、俄羅斯、印度和中國四個主要新興經濟體的英文首字母連綴成詞(BRIC),諧音“brick”(磚)。
后來,高盛設立金磚四國基金,為推動基金業務,頻頻發布報告,大力鼓吹,讓“金磚四國”深入人心。2006年,中、俄、印、巴四國外長蹭著“金磚四國”的熱點開始于聯合國大會期間舉行外長會晤。2008年金融危機爆發后,為應對危機外溢,金磚四國希望加大經濟合作力度,共商改革全球金融體系的方案。2009年6月,中、俄、印、巴四國領導人在俄羅斯會晤,外長會晤隨之升級為領導人會晤(峰會級)。2010年,金磚國家合作機制正式成立。 
2011年的第三次金磚峰會上,中國邀請南非作為成員國加入金磚國家合作機制,金磚國家合作機制擴大為五國。“小金磚”(BRIC)變成了“大金磚”(BRICS)。當時有個流行的段子:提問金磚五國哪個最值錢,答案是南非,因為南非的“S”讓金磚變成了復數。如果從經濟規模上衡量,當時南非并不是“金磚國家”擴員的最佳選擇。2011年,南非的經濟規模僅有約3500億美元。“金磚四國”經濟規模較小的俄羅斯和印度也有近1.6萬億美元,中國更是以近6萬億美元遙遙領先。印尼、墨西哥和土耳其等國家在經濟規模上更有競爭力。但中方力主南非作為非洲的支點國家,有助于補足“金磚四國”在亞洲、歐洲和美洲之外缺失的一角,使“金磚國家”結構更具開放性。 
之后,金磚國家一直低調行事。金磚國家不再擴員,金磚國家有計劃地對接其他國際組織,按部就班地為各家的“錢袋子”焊牢“安全網”。2014年,第六次金磚峰會宣布成立金磚國家新開發銀行,建立金磚國家應急儲備安排。2015年,金磚機制與歐亞經濟聯盟和上海合作組織開展對接。金磚國家還在二十國集團(G20)框架內建立財政部長和央行行長的會晤機制,圍繞推動改革國際貨幣基金組織和世界銀行加大協調力度,增強在財政金融和貨幣政策領域的合作。
2017年,“金磚+”浮出水面。第九次金磚峰會提出金磚國家進一步加強與其他發展中國家和新興經濟體的對話合作,通過金磚國家合作更好地體現發展中國家的共同立場和集體意愿。金磚峰會首次邀請了埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國五國領導人出席了同金磚五國的對話會議。
▎第九次金磚峰會與會領導人合影。圖源:人民畫報???全球經濟環境越差,發展中國家的“錢袋子”越需要“安全網”。金磚國家新開發銀行和應急儲備安排的實惠,讓金磚國家的“編制”成為香餑餑。更重要的是金磚五國中某位成員獨一無二的經濟穩定性魅力。2020年下半年起,發展中國家開始浮現金磚“考編潮”。阿聯酋、孟加拉、埃及等國后來直接加入了金磚國家新開發銀行。2022年,在第十四次金磚峰會上,擴員成為金磚五國共識。時隔11年后,金磚國家將首次擴員。根據國際貨幣基金組織(IMF)測算,2011年以來金磚國家國內生產總值(GDP)總量的年增速已11次跑贏發達經濟體,這一優勢至少將延續至2028年。
實力已經不允許金磚國家繼續低調了。根據南非官方的說法,峰會前有13國正式申請成為“金磚”,有近30個國家非正式地表達了成為“金磚”的強烈愿望。這次率先上岸拿到金磚“編制”的六個國家中,有四個中東國家。此番擴員之后,世界十大產油國有6個金磚國家(俄羅斯、沙特、中國、巴西、阿聯酋、伊朗)。金磚的含金量滋滋往外冒石油。
“金磚”原本是美國高盛率先炒作的概念,這些年美西方卻轉頭炒作起“金磚褪色論”,把矛頭直指俄羅斯、巴西和南非,唱衰金磚國家的經濟影響力。過去近四十年來,全球最具影響力的領導人峰會是七國集團(G7),其主要成員包括美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大等七個發達國家。七國集團對于全球經濟有著舉足輕重的影響。但現在,七國集團正被金磚國家超越。國際貨幣基金組織預估,2023年金磚五國將貢獻全球32%的增長,而七國集團為29%;到了2028年,金磚五國將貢獻33.6%的全球經濟增長,而七國集團繼續下降至27.8%。當金磚五國變十一國,壓力直接來到了七國集團這一邊。世界經濟的霸權仍然被美元體系主導。在世界銀行和國際貨幣基金組織,美國獨家把控一票否決權;在世界貿易組織,美國可以憑一己之力阻止其核心機制的運行。“天下苦美元久矣”。非美元結算,也就是“去美元化”,是本次峰會的另一大焦點。身處美國后花園的巴西,是金磚國家“去美元化”的積極分子。今年6月,巴西總統盧拉在出席法國的全球融資契約峰會時,公開質問:“為什么世界在國際貿易中必須用美元?為什么巴西和阿根廷或者中國做生意時,不能用我們的貨幣結算?” 
巴西官方表示有意在8月的金磚峰會上,著重探討美元地位的問題。很快得到了峰會東道主南非的積極響應。法國總統馬克龍曾表達希望參加本次金磚峰會,但遭到俄羅斯明確拒絕。有意思的是,馬克龍在今年結束訪華行程時,也表達了對美元霸權的反感——“我們絕不能依賴美元的治外法權”。
其實,早在金磚四國2009年首次領導人會晤時,金磚國家就曾期待改革國際金融體系。顯然,以金磚四國當時的經濟規模,這一期待等同于幻想。而且盡管經歷2008年的金融危機,當年美元的威勢依然強大。而現在,許多國家正在身體力行地“去美化”。俄羅斯與伊朗宣布計劃推出加密貨幣進行國際貿易,沙特首次同意以美元以外的貨幣出售石油,南非建議金磚國家繞開美元建立一個更加公平的國際支付體系,印度和阿聯酋討論使用盧比交易非石油商品,巴西與阿根廷籌建共同貨幣“蘇爾”進行貿易結算……以上的這些行動都密集地發生在今年的1月。所有風生水起的“去美元化”都與石油能源貿易相關。不可否認,當前“去美元化”暗流涌動。同樣,“去美元化”也不會很快發生。在金磚國家合作的框架內,僅憑金磚五國仍顯單薄,松散的組織機制更是難堪大任。滋滋往外冒石油的金磚十一國提供了一種思路,但要做的還有很多。金磚國家仍需積蓄力量,繼續把金磚做大、把基礎夯實是當務之急。
金磚國家與七國集團最大的不同在于成員的格局,尤其是經濟體量最大的成員。在七國集團中,經濟體量最大的家伙是美國。自七國集團成立起,美國就以老大自居,把七國集團看作自身同盟戰略在經濟領域的工具,始終謀求掌握七國集團內部的主導權,利用七國集團實現美國的國際競爭和地緣博弈的目標。 美國在七國集團中最理想的盟友,是永遠與美國利益一致的戰略“跟班”。而金磚國家沒有“老大”。中國雖然自金磚國家成立,一直是其中最大的經濟體,也一直是金磚國家組織最大投資提供方,但中國堅持秉承大小國家一律平等的原則,在重大問題上與其他成員國友好協商,充分尊重其他成員的意見。中國不謀求在金磚國家建“主導權”,也沒有其他國家能“充老大”。但這并不意味著金磚國家是一盤散沙。“金磚國家”最初確實只是一個資本市場的噱頭,但如今已經形成了內生紐帶——“一帶一路”。如果我們把排隊等著加入金磚國家的阿根廷、沙特、阿聯酋這些國家,和金磚五國放到一起,就不難發現這些國家都與“一帶一路”倡議有著密切聯系。和平發展是金磚國家和更廣大發展中國家的共同心愿。回應這一心愿的“一帶一路”倡議,便成為了維系在金磚國家之間的一條牢固紐帶。“一帶一路”倡議讓中國成為金磚國家之間的橋梁。中國在世界經濟中具有特殊性,中國既是最大的發展中經濟體,又是主要發達經濟體的最大貿易伙伴。中國不但是發展中經濟體之間的貿易橋梁,同時也是發展中經濟體與發達經濟體的橋梁。金磚國家從一開始就不是一個封閉或排他的集團,而是一個開放或包容的平臺。越來越多“一帶一路”倡議的沿線國家申請加入金磚國家或將是一個長期趨勢。
事實上,有一種神奇的“小金餅”十分適合講經濟紐帶聯系起的金磚故事。在中國古代的陸路絲綢之路上,旅途環境惡劣。來往客商穿越大漠戈壁的過程中,物資補給成為一大難題。于是絲綢之路上出現了最早的方便食品。商人將莜麥粉炒熟后裝包攜帶,沿途就著水,沒有水便和著積雪吃下。唐代絲綢之路繁榮,一種叫“烙面”的食物越來越多地出現在客商的餐桌上。烙面將面條經過特殊的晾曬處理,干燥輕便,不易發霉變質。長途跋涉的商人在旅途中不需要煮面,熱水一澆就能食用。烙面是中國古代的方便面。
到了現代,制作工藝更加成熟、安全、美味的方便面成為“一帶一路”上最常出現的“小金餅”。“一帶一路”的倡議讓越來越多的中國人走出國門,方便面也被中國人帶去了世界各地,據統計中國一年要在國內吃掉的、帶出國吃掉的方便面高達462億包。為什么中國的方便面就算相隔千萬里之外仍受到國人鐘愛?以國人耳熟能詳的康師傅為例,小小一包方便面就包羅三百多種口味,囊括中國八大菜系,幾乎涵蓋中國人喜歡的所有口味,成為了許多中國人的“第一碗面”,占據了絕大部分中國人成長奮斗的回憶。因此在“一帶一路”沿線國家時常能見到康師傅的身影,甚至與老干媽并列成為異國他鄉里最具代表的“中國美味名片”,是典型的中國好味道之一。
對中國人來說,方便面是熟悉的家鄉美味,對外國人來說,是新奇的中國美味,也是了解中國的“第一入口”。國之交在于民相親,美食作為一種讓人不設防的“民間外交手段”,最容易走進尋常百姓家中,給“一帶一路”沿線人民帶來美味和幸福,成為文化交融最具代表性的方式之一。區域口味眾多的康師傅方便面,就成為了沿線國家人民了解中國美食與文化的最好入口,在食物中逐步了解包羅萬象的中華文化,感受“一帶一路”之下的繁榮之路、和平之路,促進民心相通與文明互鑒,用最接地氣的方式填飽了外國人的胃,把中國味道的好感留在他們的心里,讓沿線人民愛上中國味道,讓中國友誼傳遍世界。這是“一帶一路”最好的民間文化交流,也是中華“和”文化的最好表達。
今年是共建“一帶一路”倡議提出的10周年,從一碗康師傅方便面所代表的“中國好味道”受到沿線國家人民喜歡,就不難看出“一帶一路”為周邊國家經濟發展、民生改善帶來實惠。這碗濃縮了中國好味道的面,是中國人投身“一帶一路”建設的見證,也是中國與沿線國家交好的縮影。截至目前,中國已同152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件,10年來共建“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資,共建“一帶一路”將更緊密地把中國和世界聯系起來,在當前的國際局勢下,為世界各國提供了穩定和更加美好的經濟前景。“一帶一路”倡議植根歷史,著眼當下,更面向未來。