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兩會數說中國｜5%左右，2024年GDP目標設定傳遞什么信號？

國內生產總值增長5%左右——5日提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，披露了今年GDP增速預期目標。這個數據對于引導市場預期、指導宏觀調控具有重要意義，歷來是兩會上受到高度關注的焦點。

今年的目標釋放了明確的信號：“穩是大局和基礎”“進是方向和動力”。

為什么是5%左右？

政府工作報告指出，經濟增長預期目標為5%左右，考慮了促進就業增收、防范化解風險等需要，并與“十四五”規劃和基本實現現代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現了積極進取、奮發有為的要求。

全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧說，這一增速預期目標，是在正常基數上的中高速增長，實際增長將高于去年，體現了對經濟運行態勢的科學研判和積極進取的導向。

當天提請會議審查的計劃報告，進一步闡述了對于這一目標設定的考慮：從客觀需要看，我國仍是發展中國家，正處于全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，有效應對外部環境變化挑戰，在發展中破解各種矛盾問題，調整優化經濟結構、穩定和擴大就業、增加居民收入、防范化解重點領域風險、增強發展信心，都需要保持一定的經濟增長速度。

值得注意的是，這個目標也兼顧當前和長遠，符合“十四五”規劃目標要求，著眼到2035年基本實現社會主義現代化目標任務，也有利于加快經濟結構優化、產業結構調整。

實現這一目標的底氣何來？

政府工作報告指出，綜合分析研判，今年我國發展面臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。

計劃報告說，從支撐條件看，這個目標同經濟增長潛力基本匹配，資源要素條件可支撐，也具備宏觀調控政策空間。

全國政協委員、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫說，我國經濟還有很大發展潛力，若能用好顯著的制度優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢，并妥善應對風險挑戰，完全有可能實現平穩中高速增長。

如何達成5%左右的增速預期目標？

——宏觀政策形成合力。

一般公共預算支出規模比上年增加1.1萬億元；擬安排地方政府專項債券比上年增加1000億元；從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元；保持流動性合理充裕……

圍繞GDP增長5%左右等一系列發展主要預期目標，政府工作報告明確了“積極的財政政策要適度加力、提質增效”“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“增強宏觀政策取向一致性”等宏觀政策取向。

——主要任務務實有力。

政府工作報告部署了“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”“深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐”“著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環”“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”等10項工作任務安排。

全國人大代表、中國科學院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰說，這些重點任務兼顧需求和供給，著眼國內國際兩個市場，既針對當務之急、也布局長久之計，且相互支撐、彼此促進，有助于我國經濟在應對挑戰中把握機遇。

——改革開放激發活力。

政府工作報告明確提出，激發各類經營主體活力。國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。完善中國特色現代企業制度，打造更多世界一流企業。

全國政協委員、正泰集團董事長南存輝說，5%左右的增速目標為企業提供了可預期的經濟發展環境，我們將繼續打“創新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”。

政府工作報告強調，實現今年預期目標并非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。