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黨的二十屆三中全會要求“健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制”。四川省委十二屆四次和五次全會強調，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施等相互融合和協(xié)同發(fā)展。2022年，四川省針對高速公路建設，已出臺《支持高速公路加快建設若干政策》，有力推動四川省高速公路加快發(fā)展，目前總規(guī)模居全國第三。但目前四川省尚缺乏推動普通公路高質量發(fā)展的頂層制度設計，在打通路網(wǎng)瓶頸、完善管養(yǎng)體系、強化安全保障等方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，亟需加強政策支撐和要素保障。為全面落實黨中央、國務院交通強國建設戰(zhàn)略部署，加快推動普通公路高質量發(fā)展，四川省人民政府組織制定了《支持普通公路高質量發(fā)展若干政策措施》，2024年11月25日正式印發(fā)實施。

▲G544川九路

優(yōu)化前期工作流程

聚焦解決前期工作效率不高、項目儲備不足等問題，提出支持提前開展勘察設計、工可等前期工作，對重大項目前期手續(xù)并聯(lián)審批、容缺受理等措施。

提升路網(wǎng)服務品質

立足建設“發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)”，提出打通國省道“斷頭路”“瓶頸路”、推進“四好農村路”提質擴面、改善路網(wǎng)服務設施、深化交旅融合發(fā)展等支持措施。

加強路網(wǎng)運營管理

聚焦解決管養(yǎng)責任落實不到位、養(yǎng)護能力水平不高問題，提出推進養(yǎng)護工程市場化、加強管養(yǎng)隊伍建設、建立普通公路資產數(shù)字化標準體系等措施。

強化建設用地保障

著眼解決項目用地困難，加強集約節(jié)約用地，提出支持符合條件項目納入國省重點項目用地清單應保盡保，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，統(tǒng)籌保障普通公路發(fā)展用地用林用草需求等措施。

拓寬資金籌集渠道

聚焦解決項目籌融資難題，提出支持申報一般債券、爭取政策性銀行和國際金融組織貸款、普通公路與沿線旅游區(qū)統(tǒng)籌建設開發(fā)模式等措施。

統(tǒng)籌綠色安全發(fā)展

立足貫徹新發(fā)展理念，推進可持續(xù)發(fā)展，提出加大“四新技術”應用、提升路網(wǎng)安全韌性、加強應急管理體系建設等措施。

突出正向激勵引導

著眼建立普通公路發(fā)展激勵機制，提出對普通公路發(fā)展成效顯著的地區(qū)給予規(guī)劃、資金支持等措施。

▲成都市蒲江縣農村公路

一是率先出臺全國首部普通公路高質量發(fā)展頂層制度。該政策是全國首個專門針對普通公路高質量發(fā)展出臺的政策文件，填補了普通公路發(fā)展頂層制度空白，明確了普通公路建設、管理、養(yǎng)護、運營等發(fā)展方向，具有開創(chuàng)性、標桿性意義。

二是有力推動解決普通公路發(fā)展瓶頸難題。該政策優(yōu)化了普通公路前期工作流程，加強要件審批部門協(xié)同合作，提高前期工作效率，有力促進新項目更快落地、更快實施；明確了普通公路新階段發(fā)展重點，著力推進瓶頸路斷頭路、過境擁堵段、冰雪災害路等改造，提升路網(wǎng)通行能力；加強了路網(wǎng)運營管理，著力解決管養(yǎng)責任落實難、資金保障不到位、路況維護需提升等問題，鞏固拓展建設發(fā)展成果。

三是推動形成普通公路發(fā)展新模式。深化“交通+旅游”融合發(fā)展，加快構建旅游交通環(huán)線，推動創(chuàng)建具有國際國內知名度的旅游公路品牌；推行普通公路資產數(shù)字化轉型，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等應用，提升行業(yè)智慧化管理水平；落實新發(fā)展理念，普通公路建設更加注重生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地、綠色低碳節(jié)能。