打贏三大區(qū)域交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn) 需要怎么做?
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策,近日,國(guó)家發(fā)展改革委組織召開專題會(huì)議,全面部署加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè),整體推進(jìn)三大區(qū)域軌道上的城市群、都市圈發(fā)展,打好打贏三大區(qū)域城際鐵路和市域(郊)鐵路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才出席會(huì)議并講話,委副秘書長(zhǎng)高杲主持會(huì)議。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局、鐵路局、軍委后勤保障部,京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)8省市,國(guó)鐵集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)議指出,推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央著眼社會(huì)主義現(xiàn)代化全局建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。三大區(qū)域是我國(guó)最重要的城市群、都市圈,發(fā)展以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),條件最為成熟、需求最為迫切,既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。加快城際鐵路和市域(郊)鐵路建設(shè),是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐,是促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力抓手,是補(bǔ)齊區(qū)域綜合交通運(yùn)輸短板的必然舉措。
會(huì)議要求,要準(zhǔn)確把握推進(jìn)三大區(qū)域城際鐵路和市域(郊)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
一是準(zhǔn)確把握“十四五”建設(shè)目標(biāo)。未來五年,三大區(qū)域計(jì)劃新開工建設(shè)城際鐵路和市域(郊)鐵路約1萬公里,到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域(郊)鐵路骨架網(wǎng)絡(luò),形成城市群1-2小時(shí)交通圈和都市圈1小時(shí)通勤圈。
二是準(zhǔn)確把握重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。梳理明確三年開工項(xiàng)目計(jì)劃,建設(shè)總規(guī)模約6000公里,加快建設(shè)一批條件相對(duì)成熟的城際和市域(郊)鐵路項(xiàng)目。
三是準(zhǔn)確把握功能定位。要把握好城際鐵路功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)市域(郊)鐵路的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)與城市融合和多網(wǎng)融合,科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。
四是準(zhǔn)確把握土地綜合開發(fā)。對(duì)新建城際鐵路和市域(郊)鐵路項(xiàng)目上蓋開發(fā)、既有鐵路用地綜合利用等其他開發(fā)方式進(jìn)行深入研究,探索城鎮(zhèn)化地區(qū)鐵路綜合開發(fā)新模式。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,狠抓落地見效,齊心協(xié)力打好三大區(qū)域城際鐵路和市域(郊)鐵路攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。壓實(shí)相關(guān)地方和國(guó)鐵集團(tuán)主體責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮既有的鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商機(jī)制作用,將三大區(qū)域城際鐵路和市域(郊)鐵路項(xiàng)目納入機(jī)制重點(diǎn)推進(jìn)。
二是完善年度滾動(dòng)實(shí)施方案。建立年度動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)書和工作臺(tái)賬,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。做深做細(xì)可研方案,充分比選論證線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,盡早穩(wěn)定項(xiàng)目建設(shè)方案,加快前置要件審批。
四是做好項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。堅(jiān)守質(zhì)量安全底線,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)鐵路建設(shè)。積極做好運(yùn)營(yíng)管理,研究打破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式,開展試點(diǎn)示范,促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。
五是做好建設(shè)資金保障。充分用好財(cái)政資金和社會(huì)資金,多方式、多渠道籌措建設(shè)資金,積極創(chuàng)新投融資機(jī)制,吸引社會(huì)長(zhǎng)期資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
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