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當今世界，科技革命和產業變革日新月異，科技創新成為衡量國家發展實力的一個關鍵變量，也因此成為國際戰略博弈的主要戰場。而作為新一代信息技術的代表，人工智能已經悄然融入經濟社會發展的各個環節，為治理、制造、生活等領域賦能，成為數字化轉型浪潮中的新動能。

英國全方位戰略支持

從2017年開始，英國政府將人工智能作為其產業戰略未來競爭力建設的重點，對發展人工智能做出長期規劃，從政策、資金、行業指引、智庫高校合作、企業合作、人才培養等方面對人工智能產業進行全面扶持，力求在人工智能領域領導全球發展。

在英國商業、能源和工業戰略部2017年發布的“產業戰略——建設適應未來的英國”白皮書中，人工智能和數據被視為未來英國可以領導全球的優勢領域，將成為未來英國生產力提升和創造國民收入的重要動力源。為此，政府制定了具有雄心和社會包容性的人工智能戰略。英國商業、能源和工業戰略部隨后出臺“人工智能行業計劃”，進一步確定將加大對人工智能領域的資源投入。根據計劃，英國政府重點從加大研發投入、促進技術應用、吸引人才方面促進人工智能發展。該計劃預計總投入近10億英鎊，包括政府公共基金3億英鎊和帶動商業銀行融資、風投等私人領域的7億英鎊。

英國政府積極扶持人工智能技術創新以提高生產力，投入2000萬英鎊設立“下一代服務行業戰略基金”，瞄準人工智能在服務行業的應用；投入9300萬英鎊設立“工業戰略挑戰基金”，用于研發海洋勘探、核能、太空等領域的機器人技術。此外到2027年，英國將公共和私營部門研發總支出提高到2.4%，為人工智能技術突破打下基礎。

在提升人工智能技術的應用方面，英國政府投入2000萬英鎊設立“政府科技基金”，支持人工智能企業為政府部門提供創新解決方案，提高公共服務效率，并通過應用人工智能技術應對氣候變化，推動凈零排放，開發更清潔、高效的系統、產品和服務。該基金還支持使用人工智能評估國防和安全威脅，在健康領域推動人工智能早期診斷、醫療保健等。

英國政府與高校合作，大力培養人工智能領域的高素質人才。英國政府制定并實施“全球圖靈獎學金”計劃，通過簽證便利、技術移民、全額獎學金等方式吸引來自世界各地的人工智能研發人才前往英國。此外，2020年至2021年，英國各大高校每年增加招錄200名人工智能專業博士生，并在未來10年內逐步增加培養博士生的數量。

在提升數據基礎設施方面，英國政府推動建立公平、公正和安全的數據共享框架，建設適用于機器學習的公共數據庫，強化數據保護法案，為數據共享和使用提供法律保護。同時，英國還將投資超過10億英鎊開發5G移動網絡并加速全光纖寬帶覆蓋，以構建下一代數字基礎設施。

英國政府還專門成立人工智能委員會，就人工智能發展戰略向政府提供獨立建議。同時，英國政府設立人工智能辦公室，與人工智能委員會合作制定和實施人工智能戰略，提升對英國本土人工智能企業全球化發展的支持力度，并推動谷歌、亞馬遜、TikTok等全球數字巨頭在英國設立新總部和研發中心。

在政府全方位的人工智能戰略支持下，英國在短時間內涌現出一批人工智能領域相關企業，人工智能行業的市場競爭日趨激烈，部分初創企業經過市場考驗后嶄露頭角。Kwiziq、Cleo和Mindtrace是英國人工智能初創公司在教育、個人理財和自動駕駛等領域取得領先的例子；英國的QuantumBlack科技公司，從初創期的3人到現在成為擁有超過350名技術專家的科技企業，通過機器學習和人工智能幫助政府提高公共服務效率，為企業和第三方客戶提升企業管理效率，成為在短時間內擴大企業規模的典型；英國的DigitalGenius科技公司則側重技術和產品出口，通過對電子郵件、聊天通信社交媒體等信息渠道的人工智能服務提升企業服務客戶的質量和效率。

放眼未來，英國將繼續以發展人工智能作為支持科技發展的首要任務。2021年1月份，人工智能委員會向政府提供人工智能路線圖，認為人工智能可以在2030年使英國GDP增長10%，為政府發展人工智能提出包括把握智能研究、開發和創新方面的戰略領導地位，促進數據和基礎設施建設，推動人工智能跨部門應用等16項建議。2021年3月份，數字大臣奧利弗道登宣布更新英國的人工智能戰略，新戰略將側重于廣泛應用人工智能促進經濟增長，促進人工智能以負責任、安全和可信賴的方式良性發展。（經濟日報-中國經濟網記者 馬翩宇）

做強“德國制造”品牌

德國政府早在2018年就推出了《德國人工智能戰略》，并將其作為德國人工智能領域發展的重要政策框架。2020年，德國政府根據形勢發展變化的需要，對該戰略進行修訂，通過加大投資、培養人才、強化研發等手段打造德國在全球人工智能領域的領先地位。

總體上看，德國在人工智能領域有以下幾個主要目標：一是打造人工智能“德國制造”品牌。二是發揮德國“工業4.0”的領先優勢，加速人工智能在工業領域的應用轉化。三是將德國建成全球人工智能領域人才聚集地。四是在人工智能領域貫徹“以人為本”的發展思路。圍繞核心目標，德國政府在研發、財政、人才培養等方面出臺了一系列措施。

首先是加強研發創新。根據人工智能戰略，德國政府將重點擴建已有的6個人工智能研發中心，充分利用高校等研發資源，形成以德國為中心、連接全球的人工智能創新研發網絡。此外，德國還積極支持推動歐盟范圍內的人工智能領域創新研發，并將推動打造“人工智能，歐洲制造”的品牌，幫助歐盟確立在人工智能領域的全球領先地位。

德國人工智能研發中心創立于1988年，可以稱作德國人工智能研究領域的頂級核心機構，該中心同時還是世界上最大的非營利人工智能研究機構。中心負責人沃夫岡·瓦爾斯特不僅是人工智能方面的專家，還是“工業4.0”構想的發起人之一。該中心匯集了大量全球頂尖的人工智能領域專家學者，還吸引了谷歌、英特爾、微軟、寶馬、SAP等全球科技企業成為該研究中心股東。

其次是注重科研成果轉化。為了將人工智能領域的科研成果有效轉化為生產力，德國政府專門針對初創企業制定了名為EXIST的創業扶持計劃，希望通過該計劃推動人工智能企業的發展。與此同時，德國政府還通過“德國加速器”創業計劃助力德國企業與全球領先的人工智能創業中心建立聯系，建立國際化的產業孵化模式。

醫療人工智能機器人“阿達”是德國人工智能領域應用的典型代表。負責開發“阿達”的公司將人工智能技術應用于醫療衛生領域，通過整合70多名醫生、數學家、數據專家和計算機專家的知識數據，機器人“阿達”可以在幾分鐘內根據輸入的癥狀對患者病情進行分析，并通過已學習到的醫學知識，利用人工智能算法分析評估病人的癥狀。目前全球已經有超過1000萬人正在使用“阿達”提供的醫療服務。

在資金方面，德國政府計劃投入50億歐元用于加快人工智能領域的研發創新和成果轉化。德國聯邦經濟部長阿特邁爾表示，將利用這筆資金推動德國在人工智能領域的創新和競爭能力。德國勞動與社會保障部長海爾也表示，德國政府將為廣大中小企業在相關領域提供免費咨詢和認證服務。

新冠肺炎疫情給醫學、經濟和社會等領域帶來的全方位沖擊以及全球減少溫室氣體排放的緊迫壓力使人們對于人工智能技術有了更多的期待與憧憬。而德國作為這些領域的先行者具有很多傳統優勢，將相關領域亟待解決的問題與人工智能技術的發展結合起來，會極大提升德國在人工智能領域的競爭力。（經濟日報-中國經濟網駐柏林記者 謝 飛）

數據是新的石油資源

“數據就是新的石油資源”，阿聯酋人工智能部部長奧馬爾·本·蘇爾坦在接受媒體采訪時多次強調人工智能對未來社會經濟發展將發揮不可替代的作用。早在2017年，阿聯酋政府便任命年僅27歲的奧馬爾·本·蘇爾坦為阿聯酋人工智能部部長，這充分顯示了阿聯酋在發展人工智能領域堅定的決心及強大的行動力。

阿聯酋高度重視發展人工智能產業。2017年阿聯酋政府明確將發展人工智能列為國家重點戰略，并制定了詳盡的阿聯酋2031人工智能戰略，細致勾畫了人工智能在阿聯酋的發展前景，其中包括培訓政府、企事業單位人員使用人工智能技術；在醫療、安全、教育、市政等領域大力推廣應用人工智能技術；將阿聯酋打造成全球人工智能產業孵化器；培養頂尖人工智能技術人才等。這是世界上第一個在國家層面發布的人工智能戰略，阿聯酋希望以此為基礎逐步發展成為中東地區乃至全球人工智能領域發展的領軍者。

2019年10月份，世界首所人工智能專業院校穆罕默德·本·扎耶德人工智能大學（MBZUAI）在阿聯酋首都阿布扎比正式宣布成立。大學以阿布扎比王儲名字命名，致力于通過培養專業研究型人才使人工智能在政府、企業中更廣泛地運用發展。穆罕默德·本·扎耶德人工智能大學的成立為人工智能領域提供了新的學術和研究模式，所開設的課程對標全球最前沿的人工智能技術，在機器學習、計算機視覺和自然語言處理等人工智能核心領域設立理學碩士和博士學位課程。2021年1月份，穆罕默德·本·扎耶德人工智能大學迎來了建校之后的第一批學生。

阿聯酋政府還因地制宜，通過政策支持引導豐富人工智能技術的應用場景，加速新技術在能源、教育、安全、商業等領域的落地與推廣。為支持以人工智能為代表的科技產業發展，阿聯酋主權基金穆巴達拉主導成立了科技生態中心Hub71，阿布扎比政府斥資5.35億迪拉姆（約合1.47億美元）用于支持人工智能等科技初創企業落地阿聯酋。

近期，阿布扎比國家石油公司（ADNOC）與阿聯酋AI及云計算公司G42聯合成立名為AIQ的人工智能公司，專門從事油氣行業人工智能產品和應用的開發及商業化推廣。目前，AIQ已經開始在鉆井性能、油藏建模、腐蝕檢測和產品質量方面廣泛使用數據分析及人工智能技術。在教育領域，阿聯酋政府早在2012年便啟動了“穆罕默德·本·拉希德智慧學習”項目。當前，阿聯酋政府計劃建設一個世界級的教育媒體中心，專門用于提供高質量的數字教學內容。此外，通過使用AI技術，阿聯酋在各個學校設置智能安全系統，推出“電子安全學?！备拍睿蛟谛W生提供適于使用的安全互聯網。在交通領域，迪拜政府推出“迪拜自主交通戰略”，計劃到2030年迪拜25%的交通系統將采用自動駕駛模式，將迪拜打造成為全球領先的智慧交通中心。

人工智能技術的推廣及應用被阿聯酋視為實現經濟多元化、降低對油氣行業依賴的重要驅動力。據專家預計，到2030年，人工智能對阿聯酋GDP的貢獻將上升至14％，超過960億美元。

新技術需深度融合商業領域

近年來，人工智能的“虛火”逐漸褪去，空炒概念、趕時髦的現象減少，不少人工智能技術正積極與各行業進行深度融合，拓展人工智能商業發展新空間。

憑借突出的應用驅動特征，新一代人工智能技術在全球范圍內掀起一輪科技革命和產業變革的熱潮，在零售、金融、醫療、交通運輸、制造業以及農業等多個領域實現應用落地，助推多個傳統行業突破智能化技術瓶頸，拓寬產業發展路子。

“科技夢”的落地也開辟出一片“新藍?！保斯ぶ悄茉诋斍案蛹毞执怪钡纳虡I場景中迎來新機遇。市場研究公司MarketsandMarkets日前發布的報告預測，全球人工智能市場規模呈高速增長之勢，將從2021年的58.3億美元增長到2026年的309.6億美元，年復合增長率高達39.7%。

在產業變革和廣闊市場的雙重推動之下，世界各國紛紛加入人工智能產業高地“爭奪戰”。截至2020年12月份，全球已有30多個國家和地區發布人工智能相關戰略或規劃，從政策法規、研究資金、人才培養、基礎設施建設等方面規范及促進本國人工智能的發展。

不過，人工智能的“熱”發展也需要一些“冷”思考。

首先，人工智能不是萬能的，并不能解決所有問題，但在當前應用場景復雜度逐漸提高的情況下，無論是人工智能技術還是企業自身都較難辨析哪些業務場景值得深度合作。其次，人工智能做出智能決策需要海量數據，但考慮到隱私等問題，當前數據收集受到較大程度限制，并且細分業務場景也對數據標注提出挑戰。再次，科技突破往往帶來道德與安全的挑戰，人工智能也不例外，這就要求各國在競爭的同時也應協同配合，共同構建人工智能商業應用的全球規范。

總體來看，雖然人類對于人工智能的未知仍大于已知，但相信在各國攜手努力下，人工智能“可知、可控、可用、可靠”的未來已不遙遠。