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“十三五”以來，我國每年都將20余億噸水泥、100多億噸砂石骨料、近10億噸工業固廢和建筑垃圾凝聚成混凝土與水泥制品輸送至市場的最終端，混凝土與水泥制品也因此成為國家基礎設施和工程建設最大宗使用的材料和構件部品。混凝土與水泥制品產業是建材工業重要組成部分，在房屋建筑、橋梁、機場、公路、鐵路和各類工業礦業、軍事國防工程的建設中廣泛使用，不可或缺，是“中國建造”品牌的重要支撐。此外，混凝土與水泥制品也是生態保護、環保利廢、應急搶險等重要領域的社會保障性產業。

2021年12月28日，中國混凝土與水泥制品協會組織發布了《混凝土與水泥制品行業“十四五”發展指南》（以下簡稱《發展指南》），以下從9個方面予以解讀。

“十三五”期間的收獲與隱憂

《發展指南》總結了“十三五”以來中國混凝土與水泥制品行業發展取得的成績和存在的主要問題。“十三五”期間，行業規模和經濟總量持續保持在建材行業首位，全行業規模以上企業總產值由2016年的11905億元增長至2020年的17906億元，年均增速10.74%。產業結構更加優化，國際化發展步伐不斷加快，重點產業中有超過40家企業通過海外投資建廠和進行國際貿易。但是，行業總體上產能嚴重過剩、產業結構不合理、企業發展理念相對落后、創新能力較低、產品同質化競爭、市場無序競爭、信息化和智能制造水平不高等突出問題普遍存在，嚴重制約著行業的轉型升級和向產業鏈高端發展。

“十四五”時期的趨勢與機遇

《發展指南》分析了行業“十四五”期間面臨的形勢和機遇。在新發展格局中，國家實施科技強國戰略、制造強國戰略、交通強國戰略、區域協調發展戰略，以“兩新一重”為標志的龐大基礎設施體系建設、交通體系建設、都市圈、城市群建設等，為混凝土與水泥制品行業帶來了新的巨大的市場需求，同時也對混凝土與水泥制品的綠色、低碳、質量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、云計算、大數據、新能源、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和商業模式創新不斷出新，為混凝土與水泥制品行業轉型升級、向高端制造發展提供了技術支撐和發展環境。

準確識變 科學應變 主動求變

當前國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情下不穩定性不確定性增加，世界經濟跌宕起伏難以預測，碳達峰碳中和壓力越來越大。中國混凝土與水泥制品行業企業必須準確識變、科學應變、主動求變，緊緊把握歷史機遇，堅持創新發展，下大力氣突破一批關鍵共性、變革性、戰略性技術，加快綠色低碳高性能新材料、新技術、新裝備、新產品的開發與應用，加快推進綠色低碳、高端智能制造發展，加快“一帶一路”高質量發展步伐，為制造強國戰略的實施提供堅實支撐。

立足“四個堅持”

堅持新發展理念。為全面貫徹新發展理念，敢于開拓創新，著力破除在科技創新、轉型升級、綠色低碳、可持續發展中的因循守舊觀念，著力解決技術進步中的痛點、重點和突出問題。

堅持需求導向。以城市群、都市圈、城鄉一體化、綠色低碳、循環經濟、高端制造、“兩新一重”、美麗中國建設、“一帶一路”等國家重大需求為導向推動行業創新發展，推動行業結構優化。

堅持目標導向。以“十四五”國家重大戰略發展目標為指引，聚焦產業結構調整、綠色低碳環保、產品升級換代、高端智能制造等重要方向，扎實推進，達到預期效果。

堅持底線思維。居安思危，未雨綢繆，牢牢把握產業企業發展的資源承載底線、生態環境底線、安全質量底線，確保行業發展行穩致遠。

確定發展目標 建立健全五個體系

建立健全自立自強技術創新體系。到2025年，形成比較完善的不同層級、不同領域、各種創新主體主導、相互融合的行業科技創新平臺體系。建成以企業為主體的材料、制品和工程施工專項技術創新中心不少于20個，以各級科研院所為主體的行業共性關鍵技術研發中心不少于30個，以大學和國家重點實驗室為支撐建設科學研究和基礎性技術創新服務平臺，打造不少于20個行業科技創新策源地。行業企業創新能力大幅提升，承擔國家重點科技創新項目不少于5項，在水泥混凝土材料、制品、工程科技領域不斷形成新方向、新領域。

建立健全標準質量創新體系。大力發展團體標準，在各產業和技術領域培育企業標準“領跑者”群體，形成先進的市場主導制定的標準體系與政府主導制定的標準體系相互補充、相互支撐的行業標準化工作體系，引領和規范行業創新發展。

形成先進的產業結構和商業模式。在預拌混凝土和各個預制水泥混凝土制品等產業領域形成頭部企業。“十四五”期末，行業規模以上企業主營業務收入規模達到2萬億元以上；以混凝土與水泥制品為主業、年銷售收入300億元以上的龍頭企業不少于5家；不少于20家骨干企業實現產品、技術和產業國際化發展，海外建成不少于5家混凝土與水泥制品產業園區。

綠色低碳環保利廢成為產業特色。在國家“雙碳”目標指導下，2025年行業提前實現碳排放達峰，成為“無廢城市”中環保利廢、循環經濟和應急保障的支撐產業，骨干企業全面達到綠色低碳發展國際先進水平。

建立專業教育與高技能人才培訓體系。推動“混凝土工程技術人員”進入國家職業大典；建立以大學為主體的全國性混凝土材料、制品、工程專業領域高層次專業人才教育體系，在條件合適的大學恢復設立專業課程與學科；建立國際化的混凝土與水泥制品專業工程師水平評價與高技能人才培訓基地，為行業的可持續發展提供人才保障。

打造技術創新制高點

加強低碳硅酸鹽膠凝材料基礎理論研究。深入研究低碳節能的普通硅酸鹽熟料、低鈣硅酸鹽熟料體系，發展環保利廢的水泥性能調節型礦物材料體系和功能性化學外加劑體系。

發展硫鋁酸鹽水泥混凝土材料科學理論。建立和完善具有中國特色優勢的高鐵硫鋁酸鹽、高貝利特硫鋁酸鹽等系列硫鋁酸鹽基熟料基礎理論，開發可全部采用各種低品質礦物和工業固廢作為原料的生產制造技術，開發各種高性能、超高性能的特種硫鋁酸鹽水泥基混凝土、特種功能砂漿材料體系及其配套的外加劑材料體系。

發展各種高強和功能性人造輕骨料的材料設計和制備理論。深入研究環保利廢輕骨料原料體系和燒結機理，拓展輕骨料混凝土在各類預制裝配式建筑和土木工程結構中的應用領域。研究各類非燒結型環保利廢輕骨料混凝土的耐久性及其適用的工程應用場景。

建設一批國際先進水平的科研基地和技術創新平臺。在無機非金屬材料領域、工程建設領域的大學和國家級研究院所、國家重點實驗室建設不少于5個國際一流的水泥基材料基礎科學研發平臺，形成一批原創性基礎性科學技術成果、引領國際水泥混凝土材料與工程技術的發展。

聚焦科技發展前沿、國家重大需求和市場發展需求

《發展指南》從行業協會角度提出了“十四五”時期行業發展的總體思路、發展目標和重點工作。以“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以改革創新為根本動力，深化供給側結構性改革，強化科技創新引領，堅持綠色低碳、高端制造轉型發展導向，聚焦科技發展前沿、國家重大需求、市場發展需求，推動行業以科技創新和產業發展模式變革實現高質量發展”作為指導方針，在“十四五”期間，將“強化基礎科學研究、打造技術創新制高點”作為第一要務，提出了11個基礎科研重點方向，15項工藝技術裝備重點研發方向，19項新材料、新技術、新產品、新場景創新，5項綠色低碳混凝土技術創新重點領域，6項信息化智能化重點工程。

低碳 綠色 智能化 信息化

《發展指南》確定了5項綠色低碳混凝土技術創新重點領域。鼓勵企業發展尾礦、建筑固廢再生骨料和輔助型膠凝材料加工產業。充分發揮水泥混凝土材料與制品的生產和應用在環保利廢、發展循環經濟、建設生態文明中的重要作用。建立規模化、高值化利用固廢礦物材料技術和標準體系，最大限度降低水泥熟料用量、提高固廢利用率。以高強高性能混凝土技術為支撐，向高性能、干法連接、易拆卸、可多次重復使用的標準化建筑部品發展，在裝配式建筑、市政工程以及土木工程全生命周期內能最大限度多次重復利用通用型部品，通過節約實現低碳節能和資源利用最大化。加快推進綠色工廠、綠色產品、低碳產品認證工作，開展行業“綠色低碳零碳混凝土技術推薦目錄”工作。“十四五”期末，通過綠色評價的企業占比超過20%，代表行業產能規模超過30%。

加快向先進制造、服務型制造轉型升級。主動融入國家數字經濟和數字社會建設，以人工智能、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術為支撐，加快推進管理信息化、生產智能化，通過重構生產和業務流程，延伸產業鏈，推動企業從單一的預拌混凝土或預制混凝土產品制造、標準化同質化的傳統產品生產銷售，向材料與工程設計、產品定制、柔性生產制造、施工技術服務、工程運維于一體的集成服務商和方案解決者轉型發展，實現質量、效率和效益的全面提升。大力推廣5G+工業互聯網融合創新，加快提升原材料供應鏈、生產流程管理和工程應用與服務信息化管理水平。加強預制混凝土設計仿真軟件的開發，實現3D打印混凝土模具，降低鋼制模具的消耗，減少模具材料消耗產生的能耗和碳排放。開展混凝土各種性能檢測傳感器的開發研究，對影響混凝土結構耐久性的溫度、濕度、荷載、開裂、腐蝕性離子等因素變化進行遠程監控、預警。加快BIM技術和數值化、信息化技術在預制混凝土行業中的應用，提高混凝土構件深化設計和企業精細化管理水平。

模式創新與保障措施

模式創新，鼓勵圍繞產業鏈、生態圈開展兼并重組，做大做強。以先進標準主導規范市場競爭。全面建立行業質量信用評價體系。探索建立行業新科技產業投資基金。依托國內市場優勢打造國際合作平臺。加強與國際同行組織和企業的交流與合作。發揮市場技術優勢，開啟國際化新征程。發揮先進適用技術優勢開拓國際市場。