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“混凝土工程技術人員”成功進入

《中華人民共和國職業分類大典》

數十萬混凝土行業工程技術人員將受益于職業被國家“蓋章認證”

7月12日，人力資源和社會保障部向社會公布了《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱《大典》）公示稿，并向社會征求意見。由中國混凝土與水泥制品協會獨立申報的“混凝土工程技術人員”成功進入《大典》公示稿。

公示稿以2015年版《大典》為基礎，將近年來已發布的新職業納入其中，保持大類體系不變，增加或取消了部分中類、小類及職業（工種），優化調整了部分歸類，修改完善了部分職業信息描述。公示稿中，職業劃分為8個大類、79個中類、449個小類、1636個細類（職業）、2967個工種。與2015版《大典》相比，增加了4個中類、15個小類、155個職業。其中，中國混凝土與水泥制品協會申報的“混凝土工程技術人員”是首次納入《大典》，新設職業編號2-02-19-04，與“2-02-19-01硅酸鹽工程技術人員”、“2-02-19-02非金屬礦及制品工程師技術人員”和“2-02-19-03無機非金屬材料工程技術人員”并列，成為建材工程技術人員的4個職業之一。眾所周知，《大典》是反映經濟社會發展狀況的“晴雨表”，是引領產業轉型升級發展的“風向標”，是規范人力資源開發管理的“標準尺”。初步統計，全國將有數十萬混凝土行業工程技術人員受益于職業被國家“蓋章認證”，這也會進一步提升混凝土工程技術從業人員的職業榮譽感和行業尊嚴感，對推動全行業高質量發展將會產生重要推力。

《中華人民共和國職業分類大典》，以《中華人民共和國勞動法》“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度”為依據，由人力資源和社會保障部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家統計局聯合組織編制。中共中央、國務院50多個部門以及有關研究機構、大專院校和部分企業的近千名專家學者參加了《中華人民共和國職業分類大典》的編制工作。據介紹，在過去幾年中，人力資源和社會保障部先后發布了四批共56個新職業名單，每一次發布都引發廣泛關注和解讀，不少人以自己所從事的職業被官方“蓋章認證”為榮。有新職業產生，就有舊職業出局。2015年，1999年頒布的職業分類大典首次進行修訂，近900個職業被永遠停留在了早期工業化時代。而定義“新”與“ 舊”以及決定更替規則的，則是一個社會的產業結構調整以及社會分工的深化。在這一過程中，更多符合社會需要的新型就業崗位被創造出來，而科學技術的發展進步無疑加速了這個進程。

幾十年來，眾多混凝土工程技術人員被歸置于“硅酸鹽工程技術人員”或“無機非金屬材料工程技術人員”職業序列之內，職業界限模糊，產業地位邊緣，完全沒有顯現出混凝土工程技術人員的職業特點和核心技術能力，處于一種被忽視的狀態。這次被納入《大典》，重新評價了這一職業的重要性和不可或缺性，為數十萬混凝土工程技術人員帶來了正確而精準的職業定位。從此，廣大默默從事混凝土行業的工程技術人員將有正式的職業名稱，擁有了獨立的職業編號，有了明確清晰的職業歸屬。

中國混凝土與水泥制品協會鍥而不舍地推動“混凝土工程技術人員”進入《大典》，整個艱辛歷程長達十年之久。協會深刻地認知到，混凝土與水泥制品行業的產業價值和在國計民生中的重要地位決定了“混凝土工程技術人員”進入《大典》是大勢所趨。混凝土與水泥制品行業服務于建筑、水利、交通、鐵路、礦業、能源等行業，是國民經濟的重要組成部分，是我國建材行業第一大產業。據國家統計局的數據，2021年規模以上混凝土與水泥制品工業企業主營業務收入累計20996.85億元，利潤總額累計853.58億元，規模以上企業達到12864家，另有土木工程建設單位10萬余家。隨著國家“一帶一路”戰略的提出和實施，我國建筑工程企業已大規模走出國門，對混凝土工程技術人員提出了更高要求。可以這樣說，全國數十萬混凝土工程技術人員手中掌握著幾乎所有基建工程“壽命與質量”的生命線，他們的職業重要性不容忽視。

混凝土與水泥制品行業在國計民生中所承擔的責任與使命有以下幾點。

重點一  支撐國內大規模基礎設施建設和城市化進程。

2021年，我國建筑業年產值已達29.30萬億，其中水泥混凝土的用量約占70億立方米，產值約3.5萬億元。

重點二  助力“中國建造”國際品牌的持續發展。

隨著國家“一帶一路”戰略的提出和實施，中國工程建設企業已大規模走出國門，承接了數千項建筑工程，混凝土工程技術人員為此做出了巨大貢獻。未來，混凝土與水泥制品行業還將繼續在推進中國建設標準的國際化和培養國外混凝土工程技術人員等方面奉獻力量。

重點三  促進“雙碳戰略”及生態環保事業的發展。

截止2020年數據，我國包括建筑垃圾、工業固廢、尾礦廢棄物等在內的固體廢棄物每年增量近百億噸，堆存的工業固體廢物總量達600億—700億噸。幾十年的實踐證明，我國大宗工業固廢與建筑垃圾資源化的主要承接產業正是混凝土與水泥制品行業。

此前由于國家沒有建立混凝土工程技術人員職業門類，缺乏職業教育、評價和培訓體系，導致本行業內專業技術人才匱乏，與行業的蓬勃發展形成了鮮明對比，難以滿足新時代對混凝土工程技術人員的發展要求。大學學科設置改革后，國內本科已不再有混凝土工程技術專業，混凝土工程技術人才的教育與培養存在較大的缺口。根據協會對會員單位的統計，約60%的混凝土工程技術人員是從無機非金屬材料等學科領域入行，從未接受過混凝土相關領域的專業培訓。與此同時，國家職業類別的缺失，直接導致相關職業標準的缺失，顯然不利于本行業從業人員的高質量職業發展。盡快建立混凝土工程技術人員職業，不僅有利于混凝土與水泥制品行業的技術創新、科技進步和行業的健康可持續發展，對國家基礎設施建設和國家“一帶一路”戰略的實施也具有至關重要的作用。

我們相信，隨著“混凝土工程技術人員”進入《大典》，人才匱乏、從業人員職業素質偏低、行業歸屬感弱等不利于行業發展的局面有望得到根本改觀。協會為推動行業高質量發展，將通過職業標準、大學教育、職業培訓、水平評價、繼續教育等體系建設，助力混凝土行業受到全社會尊重。通過建立混凝土工程師新職業，協會服務廣大企業和從業人員的能力和水平將有進一步的提升，將會很快邁出建設本行業人才評價與培訓體系的重要一步。未來，協會將在人社部的指導下，編制國家職業技術技能標準，并建立完整的培訓、評價、繼續教育、終身學習、人才激勵體系，完善行業人才梯隊的建設，規范行業專業技術人員職業行為，提高行業專業技術人員素質，提升企業科技創新水平，促進行業的可持續、高質量發展。 

重要鏈接：

《中華人民共和國職業分類大典》編制工作于1995年初啟動，歷時4年，1999年初通過審定，1999年5月正式頒布我國第一部《中華人民共和國職業分類大典》。在國民經濟信息統計和人口普查、勞動力需求預測和規劃、人力資源開發與管理等工作中，發揮了重要作用。隨著經濟社會的不斷發展，科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革推動職業加速變遷，我國社會職業構成發生了很大變化。為適應發展需要，2010年底，人力資源和社會保障部會同國家質檢總局、國家統計局牽頭成立了國家職業分類大典修訂工作委員會及專家委員會，啟動修訂工作，歷時五年，七易其稿。2015年7月29日，頒布了新修訂的2015版《中華人民共和國職業分類大典》。

近年，人力資源和社會保障部建立新職業信息發布制度，實施職業分類動態調整。2019年以來，經自主申報、專家評估論證、書面征求中央和國家機關有關部門意見、面向社會公示征求意見等程序，人力資源社會保障部會同國家市場監督管理總局、國家統計局分4批向社會發布了56個新職業信息，同時調整變更了部分職業信息。為更好地適應職業變遷形勢需要，2021年2月，人力資源社會保障部、國家市場監督管理總局、國家統計局牽頭組織有關部門、行業組織和企業等，啟動2015年版《中華人民共和國職業分類大典》的修訂工作。本次修訂工作重點參照已發布的新職業信息和職業標準內容，對職業定義、主要工作任務、職業編碼等進行完善。修訂工作充分考慮了各行業工作性質、技術特點的差異性，全面、客觀、如實、準確反映當前社會職業發展狀況。遵循職業發展規律，運用科學職業分類理論和方法，參照國際職業分類標準，充分考慮我國社會進入高質量發展階段的社會分工特點。同時，堅持與時俱進，為今后新職業信息發布和職業分類動態調整更新留有空間和接口。在當前我國經濟發展進入新常態、完善國家治理體系的大背景下，職業分類對于適應和反映經濟結構特別是產業結構變化，適應和反映社會結構特別是人口、就業結構變化，適應和反映人力資源開發與管理特別是人力資源配置需求等方面，都具有重要意義。2021年修訂的《大典》力求做到與時俱進，全面、準確、科學、客觀地反映現階段我國社會職業的發展變化。

2022年7月12日，人力資源和社會保障部向社會公布了《中華人民共和國職業分類大典》社會公示稿。這意味著最新版本的《中華人民共和國職業分類大典》即將面世。