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“混凝土工程技術(shù)人員”成功進入

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》

數(shù)十萬混凝土行業(yè)工程技術(shù)人員將受益于職業(yè)被國家“蓋章認證”

7月12日，人力資源和社會保障部向社會公布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（以下簡稱《大典》）公示稿，并向社會征求意見。由中國混凝土與水泥制品協(xié)會獨立申報的“混凝土工程技術(shù)人員”成功進入《大典》公示稿。

公示稿以2015年版《大典》為基礎(chǔ)，將近年來已發(fā)布的新職業(yè)納入其中，保持大類體系不變，增加或取消了部分中類、小類及職業(yè)（工種），優(yōu)化調(diào)整了部分歸類，修改完善了部分職業(yè)信息描述。公示稿中，職業(yè)劃分為8個大類、79個中類、449個小類、1636個細類（職業(yè)）、2967個工種。與2015版《大典》相比，增加了4個中類、15個小類、155個職業(yè)。其中，中國混凝土與水泥制品協(xié)會申報的“混凝土工程技術(shù)人員”是首次納入《大典》，新設(shè)職業(yè)編號2-02-19-04，與“2-02-19-01硅酸鹽工程技術(shù)人員”、“2-02-19-02非金屬礦及制品工程師技術(shù)人員”和“2-02-19-03無機非金屬材料工程技術(shù)人員”并列，成為建材工程技術(shù)人員的4個職業(yè)之一。眾所周知，《大典》是反映經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，是規(guī)范人力資源開發(fā)管理的“標(biāo)準(zhǔn)尺”。初步統(tǒng)計，全國將有數(shù)十萬混凝土行業(yè)工程技術(shù)人員受益于職業(yè)被國家“蓋章認證”，這也會進一步提升混凝土工程技術(shù)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感和行業(yè)尊嚴(yán)感，對推動全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將會產(chǎn)生重要推力。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，以《中華人民共和國勞動法》“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度”為依據(jù)，由人力資源和社會保障部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織編制。中共中央、國務(wù)院50多個部門以及有關(guān)研究機構(gòu)、大專院校和部分企業(yè)的近千名專家學(xué)者參加了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的編制工作。據(jù)介紹，在過去幾年中，人力資源和社會保障部先后發(fā)布了四批共56個新職業(yè)名單，每一次發(fā)布都引發(fā)廣泛關(guān)注和解讀，不少人以自己所從事的職業(yè)被官方“蓋章認證”為榮。有新職業(yè)產(chǎn)生，就有舊職業(yè)出局。2015年，1999年頒布的職業(yè)分類大典首次進行修訂，近900個職業(yè)被永遠停留在了早期工業(yè)化時代。而定義“新”與“ 舊”以及決定更替規(guī)則的，則是一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會分工的深化。在這一過程中，更多符合社會需要的新型就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進步無疑加速了這個進程。

幾十年來，眾多混凝土工程技術(shù)人員被歸置于“硅酸鹽工程技術(shù)人員”或“無機非金屬材料工程技術(shù)人員”職業(yè)序列之內(nèi)，職業(yè)界限模糊，產(chǎn)業(yè)地位邊緣，完全沒有顯現(xiàn)出混凝土工程技術(shù)人員的職業(yè)特點和核心技術(shù)能力，處于一種被忽視的狀態(tài)。這次被納入《大典》，重新評價了這一職業(yè)的重要性和不可或缺性，為數(shù)十萬混凝土工程技術(shù)人員帶來了正確而精準(zhǔn)的職業(yè)定位。從此，廣大默默從事混凝土行業(yè)的工程技術(shù)人員將有正式的職業(yè)名稱，擁有了獨立的職業(yè)編號，有了明確清晰的職業(yè)歸屬。

中國混凝土與水泥制品協(xié)會鍥而不舍地推動“混凝土工程技術(shù)人員”進入《大典》，整個艱辛歷程長達十年之久。協(xié)會深刻地認知到，混凝土與水泥制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值和在國計民生中的重要地位決定了“混凝土工程技術(shù)人員”進入《大典》是大勢所趨。混凝土與水泥制品行業(yè)服務(wù)于建筑、水利、交通、鐵路、礦業(yè)、能源等行業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是我國建材行業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2021年規(guī)模以上混凝土與水泥制品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計20996.85億元，利潤總額累計853.58億元，規(guī)模以上企業(yè)達到12864家，另有土木工程建設(shè)單位10萬余家。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，我國建筑工程企業(yè)已大規(guī)模走出國門，對混凝土工程技術(shù)人員提出了更高要求。可以這樣說，全國數(shù)十萬混凝土工程技術(shù)人員手中掌握著幾乎所有基建工程“壽命與質(zhì)量”的生命線，他們的職業(yè)重要性不容忽視。

混凝土與水泥制品行業(yè)在國計民生中所承擔(dān)的責(zé)任與使命有以下幾點。

重點一  支撐國內(nèi)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進程。

2021年，我國建筑業(yè)年產(chǎn)值已達29.30萬億，其中水泥混凝土的用量約占70億立方米，產(chǎn)值約3.5萬億元。

重點二  助力“中國建造”國際品牌的持續(xù)發(fā)展。

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，中國工程建設(shè)企業(yè)已大規(guī)模走出國門，承接了數(shù)千項建筑工程，混凝土工程技術(shù)人員為此做出了巨大貢獻。未來，混凝土與水泥制品行業(yè)還將繼續(xù)在推進中國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化和培養(yǎng)國外混凝土工程技術(shù)人員等方面奉獻力量。

重點三  促進“雙碳戰(zhàn)略”及生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

截止2020年數(shù)據(jù)，我國包括建筑垃圾、工業(yè)固廢、尾礦廢棄物等在內(nèi)的固體廢棄物每年增量近百億噸，堆存的工業(yè)固體廢物總量達600億—700億噸。幾十年的實踐證明，我國大宗工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的主要承接產(chǎn)業(yè)正是混凝土與水泥制品行業(yè)。

此前由于國家沒有建立混凝土工程技術(shù)人員職業(yè)門類，缺乏職業(yè)教育、評價和培訓(xùn)體系，導(dǎo)致本行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，與行業(yè)的蓬勃發(fā)展形成了鮮明對比，難以滿足新時代對混凝土工程技術(shù)人員的發(fā)展要求。大學(xué)學(xué)科設(shè)置改革后，國內(nèi)本科已不再有混凝土工程技術(shù)專業(yè)，混凝土工程技術(shù)人才的教育與培養(yǎng)存在較大的缺口。根據(jù)協(xié)會對會員單位的統(tǒng)計，約60%的混凝土工程技術(shù)人員是從無機非金屬材料等學(xué)科領(lǐng)域入行，從未接受過混凝土相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。與此同時，國家職業(yè)類別的缺失，直接導(dǎo)致相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，顯然不利于本行業(yè)從業(yè)人員的高質(zhì)量職業(yè)發(fā)展。盡快建立混凝土工程技術(shù)人員職業(yè)，不僅有利于混凝土與水泥制品行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技進步和行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，對國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也具有至關(guān)重要的作用。

我們相信，隨著“混凝土工程技術(shù)人員”進入《大典》，人才匱乏、從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)偏低、行業(yè)歸屬感弱等不利于行業(yè)發(fā)展的局面有望得到根本改觀。協(xié)會為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將通過職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)教育、職業(yè)培訓(xùn)、水平評價、繼續(xù)教育等體系建設(shè)，助力混凝土行業(yè)受到全社會尊重。通過建立混凝土工程師新職業(yè)，協(xié)會服務(wù)廣大企業(yè)和從業(yè)人員的能力和水平將有進一步的提升，將會很快邁出建設(shè)本行業(yè)人才評價與培訓(xùn)體系的重要一步。未來，協(xié)會將在人社部的指導(dǎo)下，編制國家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，并建立完整的培訓(xùn)、評價、繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)、人才激勵體系，完善行業(yè)人才梯隊的建設(shè)，規(guī)范行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進行業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。 

重要鏈接：

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》編制工作于1995年初啟動，歷時4年，1999年初通過審定，1999年5月正式頒布我國第一部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。在國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計和人口普查、勞動力需求預(yù)測和規(guī)劃、人力資源開發(fā)與管理等工作中，發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動職業(yè)加速變遷，我國社會職業(yè)構(gòu)成發(fā)生了很大變化。為適應(yīng)發(fā)展需要，2010年底，人力資源和社會保障部會同國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局牽頭成立了國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會及專家委員會，啟動修訂工作，歷時五年，七易其稿。2015年7月29日，頒布了新修訂的2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。

近年，人力資源和社會保障部建立新職業(yè)信息發(fā)布制度，實施職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整。2019年以來，經(jīng)自主申報、專家評估論證、書面征求中央和國家機關(guān)有關(guān)部門意見、面向社會公示征求意見等程序，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局分4批向社會發(fā)布了56個新職業(yè)信息，同時調(diào)整變更了部分職業(yè)信息。為更好地適應(yīng)職業(yè)變遷形勢需要，2021年2月，人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局牽頭組織有關(guān)部門、行業(yè)組織和企業(yè)等，啟動2015年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的修訂工作。本次修訂工作重點參照已發(fā)布的新職業(yè)信息和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對職業(yè)定義、主要工作任務(wù)、職業(yè)編碼等進行完善。修訂工作充分考慮了各行業(yè)工作性質(zhì)、技術(shù)特點的差異性，全面、客觀、如實、準(zhǔn)確反映當(dāng)前社會職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律，運用科學(xué)職業(yè)分類理論和方法，參照國際職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮我國社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段的社會分工特點。同時，堅持與時俱進，為今后新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整更新留有空間和接口。在當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、完善國家治理體系的大背景下，職業(yè)分類對于適應(yīng)和反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，適應(yīng)和反映社會結(jié)構(gòu)特別是人口、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，適應(yīng)和反映人力資源開發(fā)與管理特別是人力資源配置需求等方面，都具有重要意義。2021年修訂的《大典》力求做到與時俱進，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀地反映現(xiàn)階段我國社會職業(yè)的發(fā)展變化。

2022年7月12日，人力資源和社會保障部向社會公布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》社會公示稿。這意味著最新版本的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》即將面世。