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為推進社會信用體系建設高質量發展，促進形成新發展格局，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（以下簡稱《意見》），在促進國民經濟循環高效暢通、構建新發展格局的同時，將如何進一步做好行業信用體系建設問題擺在人們面前。

混凝土是土木工程施工建設中重點使用材料之一，在做好信用體系建設方面，近年來混凝土行業開展了系列推動工作。近日，在由中國混凝土與水泥制品協會組織召開的“學習貫徹中央政策精神 加快行業信用體系建設——混凝土行業專題座談會”上，多位行業專家圍繞如何做好行業信用體系建設問題展開了探討。

行業信用體系亟待完善

信用缺失是制約我國市場經濟高質量發展的“瓶頸”。對于混凝土行業來說，當前行業主要存在準入門檻低、企業數量眾多、競爭手段單一、同質化現象嚴重、企業盈利能力不足、應收賬款居高不下等問題嚴重，這些問題既是行業長期發展的“痛點”，也是“難點”，而推進行業信用體系建設高質量發展，成為當前制約經濟循環的關鍵堵點。

對此，中國混凝土與水泥制品協會會長吳文貴表示，隨著新發展格局的不斷構建與形成，信用將在個人安身立命、企業營商興業、社會良性運轉中起到越來越重要的作用。而混凝土行業目前最大的問題就是自律不夠和信用缺失，甚至出現通過犧牲產品質量換取盈利，造成“劣幣驅逐良幣”、嚴重影響工程質量安全等現象，在這種情況下，推動混凝土行業信用體系建設意義重大。

中建西部建設股份有限公司黨委委員、副總經理向衛平指出，健全并完善混凝土行業信用體系對推動行業高質量發展具有重要意義。主要體現在完善的行業信用體系，使客戶對市場主體選擇更高效、更安全；完善的行業信用體系，讓市場主體信息更對稱、更透明；完善的行業信用體系，能夠促進對市場主體產生正向引導；完善的行業信用體系，能促使政府監管更高效、更智能；完善的行業信用體系，有利于資源向守信企業流動幾個方面。

中國建材檢驗認證集團股份有限公司技術質量部部長袁秀霞認為，建立系統性、客觀的綜合評價體系是多方共贏的，對于混凝土行業來說，通過評價體系可以更多發現自身不足，看到與行業的差距，明確改進方向，提高管理水平、完善管理制度等，同時可作為選擇混凝土產品的依據，提高篩選效率、降低管理的成本和風險。

具體落地還需要多方協同

行業信用體系建設是國家信用體系建設不可或缺的重要組成部分，是社會信用體系的落腳點。在具體落實方面，中國混凝土與水泥制品協會秘書長（代）高智指出，協會之前將開展信用評價作為工作重點，并取得了很大成效。為推進工作的開展，協會編制了《混凝土與水泥制品行業信用體系建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），在編制過程中認真學習了國家加快社會信用體系建設一系列文件，研究了社會信用體系建設對行業信用建設的要求，確立了行業信用體系建設工作應當突出“體系”的概念。

“行業信用體系建設工作應不僅放在信用評價上，信用評價工作只是信用體系建設的一個重要環節，而信用體系建設要更加突出和體現出系統性、整體性、協調性和規范性，這就對協會工作提出了新的要求。”高智說。

2021年預拌混凝土規上企業產量合計32.9億立方米，產值超過1.2萬億元。隨著預拌混凝土行業高質量發展步伐不斷加快，以及“兩新一重”龐大的基本建設投資，在為預拌混凝土行業帶來新發展機遇的同時，對預拌混凝土的質量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。

對此，中國混凝土與水泥制品協會副秘書長兼預拌混凝土分會秘書長師海霞指出，提升全行業的質量水平，除了提高質量意識、提升制造裝備硬件水平等工作以外，還需要從嚴格標準入手，從嚴格檢測入手，從完善規章制度入手。目前，行業亟需建立以企業質量信用等作為專項的行業信用體系建設，提升混凝土產品質量保障，助推行業高質量發展。

“信用體系建設能重塑行業形象，對大企業區域性品牌建設也有助力。”新天山水泥投資發展部副總經理易于圍繞當前行業的痛點和難點問題從具體落實角度建議，一是必須關注信用體系的權威性和適用性，可考慮爭取上下游行業企業的理解、認同、參與，以及政府主管部門的支持和幫助。二是在具體體系建設方面，要樹立行業標桿，加強行業標準化建設，實現分級建設。三是在高質量發展方面，企業要具有綠色發展的能力，安全發展方面能做到以人為本，在創新方面能起到引領作用。

實現信用有用是發展關鍵

近年來，我國社會信用體系建設在一些基礎領域和關鍵環節取得重要進展，但社會誠信缺失狀況尚未得到根本扭轉。

對此，北京市混凝土協會秘書長齊文麗指出，混凝土行業信用體系建設非常重要。目前，行業進入高質量發展階段，信用體系建設是行業高質量發展的支撐，但行業協會在開展評價過程中仍然面臨有沒有獲批資格、指標如何制定、如何給予政策性鼓勵等問題。

重慶市混凝土協會秘書長黎偉則表示，誠信社會由各行各業信用體系組成，而社會信用體系的關鍵是如何解決信用有用的問題。“建立誠信社會一方面要靠人的道德品質的提升，另一方面要靠社會機制的完善。要通過一定的法律法規來規范，對失信的行為要懲戒，對守信企業要獎勵。”黎偉說。

而向衛平建議：一是完善企業信用信息系統，為建立守信激勵和失信懲戒機制提供可靠依據；二是加強電子信息化建設，為信用信息的征集和更新提供技術條件；三是制定信用信息指標體系和技術標準，為信用信息的征集和交換提供標準條件；四是借力征信和信評機構，為混凝土企業提供征信服務；五是參照國家信用相關法律、法規制定行業信用規章，為行業信用信息的征集、披露和使用提供制度保障；六是確定信用市場監管機構，為企業信用體系建設提供組織保障。

北京國建聯信認證中心有限公司總經理武慶濤建議，一是完善信用管理體系，加快推進標準建設；二是推進信息互聯互通，建設信用信息“一張網”；三是健全約束和懲戒行為機制，營造良好營商環境；四是構建智慧信用監管平臺，延伸信用服務場景；五是努力獲得施工企業及市場終端對信用評價體系的認同。這些都是有效推進建材行業信用體系建設的方法。

未來發展一定要久久為功

“協會在信用評價方面已經走過十年的時間，目前正在進行信用體系建設聯盟的籌建，針對如何更好實現行業信用體系建設，還需要進一步思考。”談到行業信用體系建設的發展情況，中國混凝土與水泥制品行業信用工作辦公室秘書長齊廣華指出，加快建設全國統一大市場，要處理好的就是統一大市場與暢通雙循環的關系。推進社會信用體系建設高質量發展，為當前制約經濟循環的關鍵堵點，提供了其對應的信用解決方案。

對于如何進一步健全混凝土與水泥制品行業信用體系，北京國富泰信用管理有限公司副總經理武興華認為，混凝土行業信用體系建設也要適時、逐步擴大“行業信用”的外延，以點帶面，將守法誠信要求貫穿到企業生產經營各環節，通過第三方專業評價的方式引導企業不斷改進管理與經營活動，為企業高質量發展賦予新動能。建議重點從“強基礎、促應用”方面下功夫，健全信用基礎設施、打通信用應用場景。一是加強混凝土行業信用信息共享機制。二是創新信用結果應用。三是在行業內形成“知信”的氛圍和“用信”機制。四是加強與地方混凝土協會的聯動交流，建立工作聯系機制，在統籌開展全行業信用建設工作的同時，將信用建設工作“下沉”至地方， 共享信用建設成果，共促行業高質量發展。

現代化的混凝土攪拌站

南京中聯混凝土有限公司/供圖

中聯合水泥集團有限公司副總經理劉彬提出，一是建議行業協會要積極參與、關注，包括積極參與一些制度建設，關注政府有沒有出臺相關政策等。二是建議在全國范圍內盡快推出1～2個區域進行試點，發揮試點帶動作用。三是建議在頂層設計框架的時候把理念提出來。

“下一步，一定要進一步學習《意見》精神，進一步研究推動信用評價工作，還要把標準、管理辦法、評價細則進一步完善，因為推進行業信用體系建設高質量發展是一項龐大的系統工程，推動形成‘讓守信者處處受益，失信者寸步難行’的行業文化氛圍，還要行業各方的自律、配合，持續發力、久久為功。”吳文貴說。

本文原載于《中國建材報》4月25日8版