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行業(yè)新聞
京津冀協同發(fā)展11年碩果累累 全方位高質量推進步入新階段
時間:2025-02-26    來源:證券時報網    分享:
歷經11年,京津冀三地經濟總量連跨6個萬億元臺階,北京城市副中心、雄安新區(qū)“兩翼”聯動發(fā)展,科技創(chuàng)新碩果累累。資源共享、優(yōu)勢互補、相互賦能……如今,京津冀協同發(fā)展已進入全方位、高質量深入推進的新階段。

一朝宏圖現,京畿大地展新顏。

歷經11年,京津冀三地經濟總量連跨6個萬億元臺階,北京城市副中心、雄安新區(qū)“兩翼”聯動發(fā)展,科技創(chuàng)新碩果累累。資源共享、優(yōu)勢互補、相互賦能……如今,京津冀協同發(fā)展已進入全方位、高質量深入推進的新階段。

2025年是“十五五”規(guī)劃謀篇的布局之年,也是京津冀協同發(fā)展的新起點。京津冀三地將奏響協同發(fā)展“續(xù)曲”,尋求“通勤圈”“功能圈”“產業(yè)協同圈”建設突破,著力構建現代化首都都市圈,促進協同發(fā)展升級。

1 “好鄰居”變成“一家人”

從地緣相接、人緣相親,到技術共通、產業(yè)互補,京津冀三地從“好鄰居”變?yōu)椤耙患胰恕薄?/span>

過去一年,廠通路京冀段同步建成通車,大廠縣與北京城市副中心的通行時間縮短約30分鐘;環(huán)京通勤定制快巴新增雄安、武清等線路,現已累計達到11條主線、39條支線;38條跨省公交線路常態(tài)化運營,日均運送23萬人次……往返于京冀兩地的“穿梭客”有了更多選擇,三地時空距離不斷拉近。

過去一年,北京流向津冀技術合同成交額843.7億元,同比增長12.7%。據記者觀察,北京輸出津冀技術合同成交額11年來增長超10倍,2024年更是在高基數的情況下維持了較快速的增長。從單一產業(yè)轉移到“六鏈五群”培育見行見效,京津冀三地產業(yè)和科研優(yōu)勢互補、相互支撐現已經成為“主旋律”。

2024年,朱雀二號改進型遙一運載火箭在東風商業(yè)航天創(chuàng)新試驗區(qū)再次發(fā)射升空,標志著這型全球首枚入軌的液氧甲烷火箭從研發(fā)時代正式進入到運營時代。朱雀二號火箭的知識產權所有方是總部位于北京的藍箭航天空間科技股份有限公司。公司研發(fā)部總體工程部總監(jiān)劉子騰告訴記者,京津冀智力資源的支持讓公司獲益良多。從朱雀一號、朱雀二號到今年即將發(fā)射的朱雀三號,主要的研發(fā)團隊力量都是集中在京津冀區(qū)域。

京津冀的“一家親”,尤其體現在推動制造業(yè)集群化發(fā)展方面。目前,京津冀擁有7個國家級先進制造業(yè)集群,集聚帶來了規(guī)模,也帶活了產業(yè)。2024年智能網聯新能源汽車集群發(fā)揮龍頭帶動效應,2024年三地新能源汽車同比增長1.7倍。據統(tǒng)計,京津冀三地汽車產業(yè)實現產值已經超過8400億元,成為京津冀制造業(yè)的“首位產業(yè)”。

以新一代信息技術為代表的新興產業(yè)正在三地快速成長。2024年,京津冀電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)營業(yè)收入增速高于全國平均、高于長三角,算力指數排名全國第一。在中國聯通(懷來)大數據創(chuàng)新產業(yè)園,記者看到,去年這個時間還裹著“藍外套”的數據中心樓如今已經脫下了外衣。產業(yè)園工作人員告訴記者,截至2024年年底,聯通(懷來)大數據創(chuàng)新產業(yè)園已建成2棟數據中心樓,其中DC1樓已全部投運,上架率超過70%。記者看到的數據中心DC3樓已完成土建和一層機電建設,一層客戶目前上架率接近80%。

新技術加持下,京津冀交通含“智”量更足了。如今,如果行駛在京津塘這段被稱為中國北方“黃金通道”的高速公路上,很有可能就能碰上正在執(zhí)行運輸任務的自動駕駛貨車。去年4月,跨越京津冀三地的京津塘高速實現自動駕駛測試全線開放,從北京途經河北廊坊到天津港,自動駕駛重卡能實現全程無需接管,從北京送貨到天津?!暗靡嬗诰┙蚣絽f同合作,自動駕駛卡車可以非常方便地在京津冀地區(qū)進行跨省運輸,這在全國或者全世界來說都是一個非常重大的政策先行的突破。”小馬智行副總裁、卡車事業(yè)部負責人李衡宇告訴記者,這一在全國領先的做法,不僅為企業(yè)提升自動駕駛技術創(chuàng)造條件,真實的貨運訂單,也帶來了營收。

回看三地協同發(fā)展成效,中國區(qū)域科學協會副理事長馮奎向記者指出,京津冀協同發(fā)展理念深入人心,協同機制持續(xù)深化,區(qū)域發(fā)展模式從規(guī)模擴張轉向質量提升,為未來高質量協同發(fā)展打下堅實基礎。

2 三“圈”建設將迎重要突破

2025年,京津冀協同還將持續(xù)向縱深推進。記者從相關部門了解到,2025年以現代化首都都市圈空間協同規(guī)劃落地為抓手,“通勤圈”“功能圈”“產業(yè)協同圈”建設都將實現重要突破,協同發(fā)展有望迭代升級、將多點開花。

2025年一批重要交通建設項目將取得標志性進展。京津冀聯合辦副主任、北京市協同辦副主任周浩表示,2025年將建成京唐城際鐵路北京隧道段,實現承平高速建成通車,擴大通勤定制快巴向環(huán)京周邊地區(qū)覆蓋范圍。

日常在河北三河燕郊和北京副中心上班通勤的張芳告訴記者,自己最盼望北京軌道交通22號線的燕郊至北京城市副中心段建成投運。按照設計規(guī)劃,22號線途經北京朝陽區(qū)、北京通州區(qū)、河北廊坊三河市、北京平谷區(qū),建成后將提高北京東部地區(qū)與河北廊坊市群眾通勤出行效率。最新信息顯示,目前22號線進入全速建設期。

在“縫合”城市內部空間方面,北京東六環(huán)路入地改造工程今年建成通車后將成為連通順義、大興、北京首都國際機場和北京大興國際機場的重要通道。

此外,2025年副中心站樞紐將具備通車條件,15分鐘直達首都機場、35分鐘到北京大興機場和河北唐山、1小時到達河北雄安新區(qū)和天津濱海新區(qū)……這些預定實現的服務目標都表明2025年京津冀地區(qū)通勤效率將進一步提升。

“我們還將持續(xù)推動北京優(yōu)質中小學基礎教育資源與河北對接合作,推動文化旅游融合發(fā)展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”周浩說。

2025年是京津冀“十四五”規(guī)劃收官之年,也是京津冀合力構建現代化產業(yè)體系,邁出新型工業(yè)化新步伐承前啟后的關鍵之年。記者了解到,2025年京津冀三地將重點協同謀劃商業(yè)航天、生物制造等未來產業(yè)發(fā)展。在科研成果協同方面,北京市科委、中關村管委會黨組成員、副主任朱建紅透露,將出臺京津冀基礎研究合作專項管理辦法,并在津冀推廣“職務科技成果賦權改革”“先使用后付費”等中關村先行先試政策。

“公司將在利用京津冀地區(qū)一體化研發(fā)能力及政策支持,在人才引進、課題合作、工藝驗證等方面做出更多努力?!眲⒆域v說。

3 平原新城發(fā)展重要性提升

展望更長時期,邁向京津冀協同發(fā)展“新十年”,京畿大地涌現更多發(fā)展機遇。隨著京津冀協同發(fā)展將以現代化首都都市圈空間協同規(guī)劃落地為抓手,三地在強化“一核”輻射引領、“兩翼”發(fā)力齊飛和重點產業(yè)鏈群建設的同時,還將推動北京順義、大興、亦莊、昌平、房山區(qū)等5個平原新城高質量發(fā)展。

平原新城是承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能的重點地區(qū),是構建現代化首都都市圈的重要一環(huán)?!捌皆鲁切枰M一步提升發(fā)展能級,在推動新時代首都高質量發(fā)展和現代化首都都市圈建設中,更加有力承擔好承接、引領、聯結、支撐的主體功能。”北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲在2月14日召開的主題新聞發(fā)布會上說。

從國際經驗看,紐約、倫敦等世界大都市圈發(fā)展都經歷過中心城市向都市圈演進的過程,中心城市產業(yè)要素外溢,功能向外圍疏解,輻射帶動能力增強,外圍新城迅速發(fā)展。一般而言,中心城區(qū)向外30至50公里是通勤圈,是都市圈率先發(fā)展的重點區(qū)域,而5個平原新城正位于北京的通勤圈圈層。

平原新城承擔著向內承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能,向外聯動環(huán)京地區(qū)共同發(fā)展、輻射帶動周邊城市融入協同發(fā)展格局的重要功能。為落實新城功能定位,順義將重點建設臨空經濟先行區(qū);大興將重點建設協同發(fā)展示范區(qū);亦莊將重點建設新質生產力典范區(qū);昌平將重點建設科技創(chuàng)新活力區(qū);房山重點建設科教融合文化名區(qū)。從交通規(guī)劃看,平原新城將推動超50公里軌道交通線路和超150公里高快速路建設,加快形成與中心城區(qū)、城市副中心、環(huán)京周邊地區(qū)半小時交通圈。

記者了解到,北京在近日已陸續(xù)出臺了5個平原新城高質量發(fā)展實施方案。楊秀玲表示,實施方案圍繞有效發(fā)揮平原新城在現代化首都都市圈中的圈層節(jié)點功能來制定?!拔覀儗⑦M一步攜手津冀打造現代化首都都市圈,推動京津冀打造中國式現代化先行區(qū)、示范區(qū)。”

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受證券時報記者采訪時建議,三地可深化開放與要素流動,提升全球資源配置功能。以自貿試驗區(qū)、臨空經濟區(qū)等為載體,探索數據跨境流動、跨境金融、國際人才引進等規(guī)則對接,試點跨境科研人員稅收優(yōu)惠、跨境執(zhí)業(yè)資格互認等政策,在京津冀布局全球離岸創(chuàng)新基地。

馮奎認為,下階段應在“創(chuàng)新共同體”建設上提出更高目標。通過制度型開放破除要素流動障礙,深化產業(yè)協同、強化人才流動機制、推進公共服務均等化,充分釋放京津冀內生增長動力,打造成為中國式現代化高質量發(fā)展的區(qū)域樣板。


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