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一朝宏圖現(xiàn)，京畿大地展新顏。

歷經(jīng)11年，京津冀三地經(jīng)濟(jì)總量連跨6個(gè)萬億元臺階，北京城市副中心、雄安新區(qū)“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，科技創(chuàng)新碩果累累。資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互賦能……如今，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段。

2025年是“十五五”規(guī)劃謀篇的布局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的新起點(diǎn)。京津冀三地將奏響協(xié)同發(fā)展“續(xù)曲”，尋求“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈”建設(shè)突破，著力構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展升級。

1 “好鄰居”變成“一家人”

從地緣相接、人緣相親，到技術(shù)共通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，京津冀三地從“好鄰居”變?yōu)椤耙患胰恕薄?/span>

過去一年，廠通路京冀段同步建成通車，大廠縣與北京城市副中心的通行時(shí)間縮短約30分鐘；環(huán)京通勤定制快巴新增雄安、武清等線路，現(xiàn)已累計(jì)達(dá)到11條主線、39條支線；38條跨省公交線路常態(tài)化運(yùn)營，日均運(yùn)送23萬人次……往返于京冀兩地的“穿梭客”有了更多選擇，三地時(shí)空距離不斷拉近。

過去一年，北京流向津冀技術(shù)合同成交額843.7億元，同比增長12.7%。據(jù)記者觀察，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額11年來增長超10倍，2024年更是在高基數(shù)的情況下維持了較快速的增長。從單一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“六鏈五群”培育見行見效，京津冀三地產(chǎn)業(yè)和科研優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支撐現(xiàn)已經(jīng)成為“主旋律”。

2024年，朱雀二號改進(jìn)型遙一運(yùn)載火箭在東風(fēng)商業(yè)航天創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)再次發(fā)射升空，標(biāo)志著這型全球首枚入軌的液氧甲烷火箭從研發(fā)時(shí)代正式進(jìn)入到運(yùn)營時(shí)代。朱雀二號火箭的知識產(chǎn)權(quán)所有方是總部位于北京的藍(lán)箭航天空間科技股份有限公司。公司研發(fā)部總體工程部總監(jiān)劉子騰告訴記者，京津冀智力資源的支持讓公司獲益良多。從朱雀一號、朱雀二號到今年即將發(fā)射的朱雀三號，主要的研發(fā)團(tuán)隊(duì)力量都是集中在京津冀區(qū)域。

京津冀的“一家親”，尤其體現(xiàn)在推動制造業(yè)集群化發(fā)展方面。目前，京津冀擁有7個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，集聚帶來了規(guī)模，也帶活了產(chǎn)業(yè)。2024年智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，2024年三地新能源汽車同比增長1.7倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀三地汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已經(jīng)超過8400億元，成為京津冀制造業(yè)的“首位產(chǎn)業(yè)”。

以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)正在三地快速成長。2024年，京津冀電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)營業(yè)收入增速高于全國平均、高于長三角，算力指數(shù)排名全國第一。在中國聯(lián)通（懷來）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，記者看到，去年這個(gè)時(shí)間還裹著“藍(lán)外套”的數(shù)據(jù)中心樓如今已經(jīng)脫下了外衣。產(chǎn)業(yè)園工作人員告訴記者，截至2024年年底，聯(lián)通（懷來）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園已建成2棟數(shù)據(jù)中心樓，其中DC1樓已全部投運(yùn)，上架率超過70%。記者看到的數(shù)據(jù)中心DC3樓已完成土建和一層機(jī)電建設(shè)，一層客戶目前上架率接近80%。

新技術(shù)加持下，京津冀交通含“智”量更足了。如今，如果行駛在京津塘這段被稱為中國北方“黃金通道”的高速公路上，很有可能就能碰上正在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的自動駕駛貨車。去年4月，跨越京津冀三地的京津塘高速實(shí)現(xiàn)自動駕駛測試全線開放，從北京途經(jīng)河北廊坊到天津港，自動駕駛重卡能實(shí)現(xiàn)全程無需接管，從北京送貨到天津。“得益于京津冀協(xié)同合作，自動駕駛卡車可以非常方便地在京津冀地區(qū)進(jìn)行跨省運(yùn)輸，這在全國或者全世界來說都是一個(gè)非常重大的政策先行的突破。”小馬智行副總裁、卡車事業(yè)部負(fù)責(zé)人李衡宇告訴記者，這一在全國領(lǐng)先的做法，不僅為企業(yè)提升自動駕駛技術(shù)創(chuàng)造條件，真實(shí)的貨運(yùn)訂單，也帶來了營收。

回看三地協(xié)同發(fā)展成效，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長馮奎向記者指出，京津冀協(xié)同發(fā)展理念深入人心，協(xié)同機(jī)制持續(xù)深化，區(qū)域發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，為未來高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 三“圈”建設(shè)將迎重要突破

2025年，京津冀協(xié)同還將持續(xù)向縱深推進(jìn)。記者從相關(guān)部門了解到，2025年以現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃落地為抓手，“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈”建設(shè)都將實(shí)現(xiàn)重要突破，協(xié)同發(fā)展有望迭代升級、將多點(diǎn)開花。

2025年一批重要交通建設(shè)項(xiàng)目將取得標(biāo)志性進(jìn)展。京津冀聯(lián)合辦副主任、北京市協(xié)同辦副主任周浩表示，2025年將建成京唐城際鐵路北京隧道段，實(shí)現(xiàn)承平高速建成通車，擴(kuò)大通勤定制快巴向環(huán)京周邊地區(qū)覆蓋范圍。

日常在河北三河燕郊和北京副中心上班通勤的張芳告訴記者，自己最盼望北京軌道交通22號線的燕郊至北京城市副中心段建成投運(yùn)。按照設(shè)計(jì)規(guī)劃，22號線途經(jīng)北京朝陽區(qū)、北京通州區(qū)、河北廊坊三河市、北京平谷區(qū)，建成后將提高北京東部地區(qū)與河北廊坊市群眾通勤出行效率。最新信息顯示，目前22號線進(jìn)入全速建設(shè)期。

在“縫合”城市內(nèi)部空間方面，北京東六環(huán)路入地改造工程今年建成通車后將成為連通順義、大興、北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場的重要通道。

此外，2025年副中心站樞紐將具備通車條件，15分鐘直達(dá)首都機(jī)場、35分鐘到北京大興機(jī)場和河北唐山、1小時(shí)到達(dá)河北雄安新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)……這些預(yù)定實(shí)現(xiàn)的服務(wù)目標(biāo)都表明2025年京津冀地區(qū)通勤效率將進(jìn)一步提升。

“我們還將持續(xù)推動北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北對接合作，推動文化旅游融合發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”周浩說。

2025年是京津冀“十四五”規(guī)劃收官之年，也是京津冀合力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，邁出新型工業(yè)化新步伐承前啟后的關(guān)鍵之年。記者了解到，2025年京津冀三地將重點(diǎn)協(xié)同謀劃商業(yè)航天、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科研成果協(xié)同方面，北京市科委、中關(guān)村管委會黨組成員、副主任朱建紅透露，將出臺京津冀基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)管理辦法，并在津冀推廣“職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”“先使用后付費(fèi)”等中關(guān)村先行先試政策。

“公司將在利用京津冀地區(qū)一體化研發(fā)能力及政策支持，在人才引進(jìn)、課題合作、工藝驗(yàn)證等方面做出更多努力。”劉子騰說。

3 平原新城發(fā)展重要性提升

展望更長時(shí)期，邁向京津冀協(xié)同發(fā)展“新十年”，京畿大地涌現(xiàn)更多發(fā)展機(jī)遇。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展將以現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃落地為抓手，三地在強(qiáng)化“一核”輻射引領(lǐng)、“兩翼”發(fā)力齊飛和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)的同時(shí)，還將推動北京順義、大興、亦莊、昌平、房山區(qū)等5個(gè)平原新城高質(zhì)量發(fā)展。

平原新城是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)，是構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈的重要一環(huán)。“平原新城需要進(jìn)一步提升發(fā)展能級，在推動新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)中，更加有力承擔(dān)好承接、引領(lǐng)、聯(lián)結(jié)、支撐的主體功能。”北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲在2月14日召開的主題新聞發(fā)布會上說。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，紐約、倫敦等世界大都市圈發(fā)展都經(jīng)歷過中心城市向都市圈演進(jìn)的過程，中心城市產(chǎn)業(yè)要素外溢，功能向外圍疏解，輻射帶動能力增強(qiáng)，外圍新城迅速發(fā)展。一般而言，中心城區(qū)向外30至50公里是通勤圈，是都市圈率先發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，而5個(gè)平原新城正位于北京的通勤圈圈層。

平原新城承擔(dān)著向內(nèi)承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能，向外聯(lián)動環(huán)京地區(qū)共同發(fā)展、輻射帶動周邊城市融入?yún)f(xié)同發(fā)展格局的重要功能。為落實(shí)新城功能定位，順義將重點(diǎn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；大興將重點(diǎn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；亦莊將重點(diǎn)建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)；昌平將重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新活力區(qū)；房山重點(diǎn)建設(shè)科教融合文化名區(qū)。從交通規(guī)劃看，平原新城將推動超50公里軌道交通線路和超150公里高快速路建設(shè)，加快形成與中心城區(qū)、城市副中心、環(huán)京周邊地區(qū)半小時(shí)交通圈。

記者了解到，北京在近日已陸續(xù)出臺了5個(gè)平原新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。楊秀玲表示，實(shí)施方案圍繞有效發(fā)揮平原新城在現(xiàn)代化首都都市圈中的圈層節(jié)點(diǎn)功能來制定。“我們將進(jìn)一步攜手津冀打造現(xiàn)代化首都都市圈，推動京津冀打造中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)。”

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)建議，三地可深化開放與要素流動，提升全球資源配置功能。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等為載體，探索數(shù)據(jù)跨境流動、跨境金融、國際人才引進(jìn)等規(guī)則對接，試點(diǎn)跨境科研人員稅收優(yōu)惠、跨境執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)等政策，在京津冀布局全球離岸創(chuàng)新基地。

馮奎認(rèn)為，下階段應(yīng)在“創(chuàng)新共同體”建設(shè)上提出更高目標(biāo)。通過制度型開放破除要素流動障礙，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、強(qiáng)化人才流動機(jī)制、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，充分釋放京津冀內(nèi)生增長動力，打造成為中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域樣板。